近日國(guó)家發(fā)改委就《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法》(下稱(chēng)《辦法》)公開(kāi)征求意見(jiàn)，油氣管網(wǎng)設(shè)施向第三方開(kāi)放，將有助于新資本進(jìn)入，這標(biāo)志著油氣改革進(jìn)入快車(chē)道。

德勤報(bào)告指出，石油天然氣管道、油碼頭、液化天然氣接收站以及省內(nèi)與省際網(wǎng)絡(luò)均處于分散狀態(tài)，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)不足和資源浪費(fèi)。盡管面臨諸多挑戰(zhàn)且改革步伐緩慢，但向第三方市場(chǎng)主體公平開(kāi)放將有助于新資本進(jìn)入石油天然氣領(lǐng)域。同時(shí)，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施接入將降低運(yùn)營(yíng)商成本。例如，允許第三方市場(chǎng)主體接入國(guó)有石油公司的液化天然氣接收站以及放開(kāi)管道網(wǎng)絡(luò)，能夠推動(dòng)天然氣運(yùn)營(yíng)商以較低價(jià)格實(shí)現(xiàn)供應(yīng)渠道多元化，從而積極推動(dòng)需求。總而言之，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)能夠提高效率。

值得注意的是，當(dāng)前，我國(guó)天然氣通常是按照體積計(jì)量。而國(guó)際上采用的能量計(jì)量更能體現(xiàn)不同天然氣品質(zhì)差別。“管網(wǎng)設(shè)施開(kāi)放后，混輸?shù)奶烊粴鉄嶂灯焚|(zhì)不同，采用能量計(jì)量方式有利于準(zhǔn)確計(jì)量、體現(xiàn)公平，減少結(jié)算糾紛，有利于天然氣行業(yè)健康發(fā)展。”國(guó)家能源局發(fā)布的起草說(shuō)明中解釋稱(chēng)。

實(shí)際上，在此之前，按照要求，“三桶油”和各省表示將手中的各類(lèi)油氣管網(wǎng)設(shè)施資產(chǎn)向全社會(huì)開(kāi)放，但實(shí)際上真正落實(shí)的不多，其中關(guān)鍵在于剩余能力的計(jì)算和公開(kāi)。

《辦法》提出，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須主動(dòng)提前公開(kāi)下一自然年度各月剩余能力，并實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)更新，確保及時(shí)和有效。