“隨著未來溫度持續(xù)降低，西安天然氣需求量還將不斷增加，保供形勢愈發(fā)嚴(yán)峻。”12月27日有陜西天然氣市場知情人士透露：“缺口總量7470萬立方米，日最大供需缺口426萬立方米，最小缺口153萬立方米，日均缺口267萬立方米。”
對(duì)此國家發(fā)改委、陜西省政府高度重視。國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局專門組織召開協(xié)調(diào)會(huì)議，研究協(xié)調(diào)陜西天然氣供應(yīng)保障工作。
據(jù)了解，除榆林地區(qū)外，陜西各地市均已啟動(dòng)《天然氣應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案》，包括除保爐用氣外，全面停供工業(yè)用氣；對(duì)加氣站進(jìn)行限時(shí)加氣；對(duì)大型集中采暖客戶減量用氣；對(duì)5噸以上鍋爐用戶采取錯(cuò)峰供氣；對(duì)大型商業(yè)采暖鍋爐和直燃機(jī)輪換停供。
陜西是國內(nèi)天然氣最重要的產(chǎn)地，中石油長慶油田和陜西延長油田的油氣產(chǎn)地就在這里。但為什么產(chǎn)氣的陜西，卻發(fā)生了氣荒？
據(jù)安迅思資深天然氣行業(yè)分析師陳蕓穎介紹，因?yàn)殛兾魇顷兙┚€、榆濟(jì)線等多個(gè)天然氣管道的源頭，為確保管道末端的用氣平穩(wěn)，在一些極端情況下只能對(duì)當(dāng)?shù)赜脷庥兴拗啤?ldquo;當(dāng)然限制的主要還是非居民用氣，2015年西安也出現(xiàn)過限制用氣的情況。”
她認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，未來五到十年，中國天然氣消費(fèi)量仍有非常大的增長空間。根據(jù)政府目標(biāo)，2020年天然氣占一次能源結(jié)構(gòu)的占比要達(dá)到8%-10%，在確保消費(fèi)量穩(wěn)步增長的同時(shí)，如何合理保障天然氣供應(yīng)尤其是冬季旺季的供應(yīng)，也是一個(gè)亟待考量的現(xiàn)實(shí)問題。
11月17日、18日兩天，中石油華北天然氣銷售公司在上海石油天然氣交易中心完成首次冬季天然氣保供線上交易，標(biāo)志著中石油作為國內(nèi)最大的天然氣供應(yīng)商邁出了利用市場化手段解決冬季調(diào)峰供應(yīng)的第一步。
這是國家發(fā)改委天然氣市場化的第一次嘗試。
西安限氣
據(jù)了解，從11月23日開始西安市每天的用氣量都在1000萬立方米以上，其中有800萬立方米天然氣都是用作取暖，而上游單位陜西天然氣股份有限公司給秦華天然氣公司的供氣量是每天824萬立方米左右，每日出現(xiàn)近200萬立方米的供氣缺口。
上述陜西天然氣市場知情人士透露，陜西有氣源地，但陜西的天然氣是供向全國而不只是陜西。目前是冬季用天然氣高峰期，全國普遍天然氣使用都非常緊張。
據(jù)陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)統(tǒng)計(jì)，2015年入冬以來，陜西省天然氣供氣高峰期各氣源合計(jì)日最高供氣量約2500余萬立方米，比去年同期增長了近300萬立方米，而實(shí)際日最大需求突破了2800萬立方米，供需矛盾依然突出。
為此，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局專門組織召開協(xié)調(diào)會(huì)議，研究協(xié)調(diào)陜西天然氣供應(yīng)保障工作，更宣布陜西當(dāng)?shù)氐摹短烊粴鈶?yīng)急供應(yīng)預(yù)案》。
但是，對(duì)汽車加氣站等的限氣還是不得不發(fā)生了。
據(jù)陳蕓穎介紹，隨著北京等華北城市煤改氣工程進(jìn)行，其冬季天然氣需求增長迅猛。河北部分城市的冬季天然氣日消耗量較2015年翻番增長，也令陜京線、榆濟(jì)線等管道的供氣量大幅上漲。
“而陜西省當(dāng)?shù)靥烊粴鈨?chǔ)氣設(shè)備還不發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施還有更大提升空間，因此從2015年后發(fā)生限氣就不足為奇”，她坦言道。
陜西天然氣股份有限公司企業(yè)文化部副部長杜永忠進(jìn)一步表示，天然氣是一個(gè)公益性的事業(yè)，需要大家共同努力，他們也建議下游的天然氣用氣企業(yè)加強(qiáng)天然氣LNG，即液化天然氣的儲(chǔ)備調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。
市場化嘗試
陳蕓穎認(rèn)為，市場化改革是解決供需和價(jià)格問題的有力手段。通過市場這只“手”能夠?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置；而市場化改革真正要實(shí)現(xiàn)“放開兩頭，管住中間”需要兩個(gè)條件，首先是管網(wǎng)的真正開放，其次是供應(yīng)主體的多元化和競爭。
此前的11月26日，上海石油天然氣交易中心正式投入運(yùn)行，國家發(fā)改委等將其視為是“十三五”期間天然氣市場化進(jìn)程的平臺(tái)。
國家能源局規(guī)劃司副司長何勇健表示：“十三五”期間中國將積極推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，降低管輸氣價(jià)，逐步開放生產(chǎn)、銷售氣價(jià)，實(shí)施氣、電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)天然氣接收和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施公平開放，擴(kuò)大海上低價(jià)LNG進(jìn)口，做大蛋糕，攤薄成本。合理布局天然氣網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)大用戶直供，加強(qiáng)國內(nèi)天然氣勘探開發(fā)。
其實(shí)，中石油、中海油和中石化等央企已經(jīng)在上海石油天然氣交易中心的平臺(tái)進(jìn)行了交易。
據(jù)了解，此次中石油華北天然氣銷售公司共在交易中心完成兩筆保供交易，總掛賣量為2700萬立方米，最終成交1210萬立方米。其中，天津?yàn)I達(dá)燃?xì)鈱?shí)業(yè)有限公司17日成交210萬立方米，津燃華潤燃?xì)庥邢薰?8日成交1000萬立方米。兩筆交易的交收時(shí)間分別為11月21日至27日、11月21日至25日，交收地點(diǎn)為天津，成交價(jià)均為2.3元/立方米，與國家規(guī)定的天津市非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格相比上浮15%。
今年冬季保供期間，中石油將定期在上海石油天然氣交易中心平臺(tái)掛出一部分可調(diào)配氣量，由市場用戶根據(jù)需求摘牌。中石油承諾，凡是通過上海石油天然氣交易中心平臺(tái)摘牌得到的天然氣，將堅(jiān)持“先摘先得，保證送到”原則，確保交易合同的嚴(yán)肅性。同時(shí)，對(duì)于冬季用氣高峰實(shí)現(xiàn)價(jià)格上浮的用戶，在夏季用氣淡季，用氣價(jià)格將給予下浮，以促進(jìn)天然氣銷售。據(jù)了解，今年夏季中石油已經(jīng)在部分地區(qū)進(jìn)行了降價(jià)促銷，降幅在0.1-0.4元/立方米不等。 來源: 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道(廣州)
