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山西省出臺四項煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2016-12-20  瀏覽次數(shù):730

12月15日,從省國土資源廳獲悉,為加快推進(jìn)煤層氣支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè),我省出臺了《關(guān)于加大用地政策支持力度促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》《關(guān)于煤層氣礦業(yè)權(quán)審批和監(jiān)管的實施意見》《關(guān)于完善煤層氣試采審批管理工作的通知》《關(guān)于印發(fā)山西省煤層氣和煤炭礦業(yè)權(quán)重疊區(qū)爭議解決辦法(試行)的通知》等相關(guān)政策,與《關(guān)于委托山西省國土資源廳在山西省行政區(qū)域內(nèi)實施部分煤層氣勘查開采審批登記的決定》一起,構(gòu)成了我省實施煤層氣礦業(yè)權(quán)審批制度改革的主要政策體系。這一制度“破冰”,把改革創(chuàng)新和規(guī)矩規(guī)范統(tǒng)一起來,把開放市場和有序管理統(tǒng)一起來,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場開拓統(tǒng)一起來,把項目建設(shè)和群眾利益統(tǒng)一起來,實現(xiàn)了我省轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)綜合配套改革在煤層氣行業(yè)的突破。

我省煤層氣預(yù)測資源量為8.3萬億立方米,占全國煤層氣資源量的近1/3。但是,從上世紀(jì)末煤層氣勘查開采起步以來,一直進(jìn)展緩慢。據(jù)省國土資源廳廳長許大純介紹,原因一是行政審批手續(xù)多而繁雜,導(dǎo)致項目產(chǎn)能建設(shè)進(jìn)度慢;二是相關(guān)管理制度不完善,導(dǎo)致圈而不探、占而不采的整改難以實施;三是受制于勘查開發(fā)技術(shù)本身,部分礦區(qū)提交探明儲量難;四是油氣企業(yè)經(jīng)營效益較差,導(dǎo)致部分企業(yè)持續(xù)投資積極性不高;五是區(qū)域資源整合程度低,導(dǎo)致全省煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大進(jìn)程減速。

從今年4月開始,國土資源部委托我省實施部分煤層氣勘查開采審批登記,試點時間為2年。作為國家委托審批煤層氣礦業(yè)權(quán)試點的唯一省份,我省按照“承接委托不走樣、審批標(biāo)準(zhǔn)不降低、辦事效率有提高、管理機(jī)制有創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展見成效”的基本思路,已辦理了8宗探礦權(quán)延續(xù)登記,實施了全省榆社—武鄉(xiāng)煤層氣調(diào)查、山陰—懷仁煤層氣頁巖氣預(yù)查和煤炭采空區(qū)煤層氣資源調(diào)查評價等省級項目。

發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)是做好煤炭這篇大文章的重要內(nèi)容和重大舉措。目前出臺的四項煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政,通過“四個全面”,落實產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)先保障、規(guī)范產(chǎn)業(yè)用地具體范圍、覆蓋用地“批、供、用、補、查”各個階段、保障土地權(quán)利人合法權(quán)益,解決了過去“政策不具體、企業(yè)不會報、政府不敢批、基層不會管”的問題;通過“四個統(tǒng)籌”,嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部和省政府部署,明確建立省級協(xié)調(diào)機(jī)制、統(tǒng)籌礦業(yè)權(quán)出讓、關(guān)聯(lián)審批事項和綜合執(zhí)法等,用好存量資源與優(yōu)化增量配置,落實用地保障等激勵機(jī)制和針對勘查開采的約束機(jī)制,為放大改革試點效應(yīng)提供廣闊空間;通過“四個率先”,明確申請試采控制面積和工程布置要求,建立試采許可證延期制度,實施專項評價提前啟動機(jī)制,嘗試設(shè)立專門公司銷售試采回收氣,解決了煤層氣勘查持續(xù)進(jìn)行和試采氣資源充分利用等問題;通過“四個規(guī)范”,提出了解決礦業(yè)權(quán)重疊區(qū)爭議的方式和解決渠道,即簽署互保協(xié)議、合作勘查開采、調(diào)整跨界范圍和自主協(xié)商、行政調(diào)解、行政裁決,進(jìn)一步適應(yīng)了建設(shè)煤層氣支柱產(chǎn)業(yè)的新形勢,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。    來源:山西日報
 


 

 
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