當(dāng)前,國際液化天然氣(LNG)市場正在出現(xiàn)新的變化,傳統(tǒng)的賣方市場正在向買方市場轉(zhuǎn)變。中國如何在這場能源格局大轉(zhuǎn)型、大變革中抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)呢?在12月8日中國石油大學(xué)(北京)與中國石油學(xué)會石油經(jīng)濟專業(yè)委員會戰(zhàn)略學(xué)組聯(lián)合舉辦的LNG轉(zhuǎn)型論壇上,來自企業(yè)、政府相關(guān)機構(gòu)的業(yè)內(nèi)人士和研究者對此進行了討論。
中國天然氣市場處于一個發(fā)展的關(guān)鍵時期。從上游氣源、中游管道到下游利用,都面臨著很多問題,在一定程度上制約了天然氣市場的發(fā)展。那么,中國如何利用當(dāng)前國際液化天然氣(LNG)資源充足的形勢,促進我國天然氣市場發(fā)展呢?
王震(中國石油政策研究室副主任,石油學(xué)會經(jīng)專委副主任、戰(zhàn)略學(xué)組組長):每一次工業(yè)革命都伴隨著能源革命。目前,信息技術(shù)突飛猛進,迎來工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時代,能源的轉(zhuǎn)型也正在發(fā)生。而天然氣作為清潔能源,必將會在未來能源轉(zhuǎn)型中扮演十分重要的角色。
未來,中國應(yīng)建立“5A”的天然氣產(chǎn)業(yè)。一是Availability(有效性),意味著有足夠的可利用的國內(nèi)外天然氣資源。二是Accessibility(可獲得性),意味著能源運輸需要特別保障,中國可以投資生產(chǎn)或從世界能源市場進口所需的資源。三是Assurance(可靠性)。天然氣消費存在季節(jié)峰谷差,要采取相關(guān)儲氣措施。中國的儲氣能力應(yīng)整體加強,現(xiàn)狀只有2.8%。四是Affordability(可購性)。與煤等其他能源相比,天然氣價格較高,需要變革能源市場將天然氣價格降下來。五是Accountability(責(zé)任性)。天然氣是環(huán)境友好型資源,需要推進天然氣的清潔使用、清潔生產(chǎn)、清潔運輸。
都大永(保利協(xié)鑫油氣控股有限公司貿(mào)易銷售部總經(jīng)理):目前我國天然氣市場還處于快速發(fā)展階段,預(yù)計持續(xù)到2030年左右。預(yù)計沿海地區(qū)非電用氣2015年至2020年年均增長10%,2020年至2030年年均增長6%;沿海燃氣發(fā)電占比將達到40%。迎接能源大轉(zhuǎn)型,中國應(yīng)該堅持市場導(dǎo)向。要促進市場持續(xù)快速發(fā)展需要考慮上下游多方面因素。供給側(cè)要有長期可靠和持續(xù)穩(wěn)定的LNG供應(yīng),通過資源供應(yīng)多元化,確保供氣安全;貿(mào)易形式方面,應(yīng)實現(xiàn)長期合同為主,短期合同、現(xiàn)貨為輔。以合理的回報促進大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。在需求側(cè),天然氣價格是市場快速發(fā)展的決定性因素。合同定價要從以參考JCC定價為主,向參考政府定價、國內(nèi)替代能源價格定價、樞紐價格定價轉(zhuǎn)變。天然氣價格還受替代能源價格的制約。
同時,還要建立起靈活多樣的商務(wù)運作模式,鼓勵更多的中間商參與,才能激活市場。我們需要認真總結(jié)過去十年的發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn),找出符合國情、符合天然氣市場發(fā)展規(guī)律的市場運行機制。
劉小麗(國家發(fā)改委能源所能源經(jīng)濟與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心研究員):在《巴黎協(xié)定》上,各國達成了減排的共識,中國做出減排承諾推動能源轉(zhuǎn)型,這是一個有利的機遇。中國的能源轉(zhuǎn)型給天然氣發(fā)展留下了很大空間;但也要看到,在天然氣快速發(fā)展的同時,可再生能源也在發(fā)展。
當(dāng)前,中國天然氣市場發(fā)展速度低于預(yù)期。如果市場沒有大的調(diào)整,要達到“十三五”能源規(guī)劃中2020年消費量3500億立方米的目標,還存在挑戰(zhàn)。天然氣作為替代能源,經(jīng)濟性非常重要。下一步改革,要實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈改革,尤其是以價格為引領(lǐng)的改革。希望能源央企發(fā)揮更大作用共同推進市場發(fā)展,天然氣行業(yè)的從業(yè)人員也要有緊迫感。
楊建紅(中國石油規(guī)劃總院油氣管道工程規(guī)劃研究所副所長):首先要清楚為何發(fā)展LNG。中國還有調(diào)峰的需求,按照2020年3000億立方米需求來說,調(diào)峰系數(shù)按8%計算,除去儲氣庫150億立方米調(diào)峰能力,還需要100億立方米的LNG作為補充。此外,商業(yè)儲備或戰(zhàn)略儲備也有需求,關(guān)系到未來的市場平衡,需要儲氣庫和LNG兩手準備。
如何推進天然氣市場發(fā)展?首先,中國作為驅(qū)動世界天然氣消費增長的國家,應(yīng)聯(lián)合日本、韓國等重要LNG消費國,成立東北亞天然氣市場中心,抓住油氣市場寬松的機遇。其次,天然氣市場將從賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場,帶來價格機制等方面的改變,政府應(yīng)當(dāng)儲備國際商務(wù)和法律人才,促進價格系數(shù)的下調(diào)。
另外,在未來買方市場形成方面,建議首先放開LNG進口,考慮成立多個國際貿(mào)易聯(lián)合公司;其次,利用買方市場時機,主動設(shè)計新的價格公式,實現(xiàn)價格下調(diào);再次,增加短期、現(xiàn)貨合同量,實現(xiàn)長貿(mào)合同照付不議系數(shù)下降;最后,未來中國定價不一定以上海定價為準,而是可以采用節(jié)點定價,以合理的成本為定價依據(jù)。
未來天然氣發(fā)展離不開市場,并由供應(yīng)決定市場變?yōu)樾枨罄瓌邮袌?。為了帶動LNG發(fā)展,我們應(yīng)從基礎(chǔ)設(shè)施開放、液態(tài)市場培育、運輸方式多樣化等轉(zhuǎn)變出發(fā),形成真正的市場。
謝治國(中海石油氣電集團貿(mào)易分公司規(guī)劃發(fā)展部經(jīng)理):一方面要加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),對下游用戶加大研究力度。另外一個重要方面是LNG合同。目前有5000萬噸的長期合同要消化。未來要控制長期合同,多一點中短期和現(xiàn)貨合同,增加靈活性。合同價格方面,新的機制可以考慮不和JCC掛鉤,根據(jù)國際市場隨行就市,在商務(wù)上和多種系數(shù)、替代能源掛鉤,采用多種多樣的計價模式。還要與賣方爭取更有利的價格復(fù)議機制,買方市場下,可以要求價格重大變化時就進行價格復(fù)議。合同靈活性上,應(yīng)要求資源方考慮買方的情況,取消一些限制性條款。合同期限上,盡量不簽署超過10年的合同,降低風(fēng)險。 來源:中國石油報