隨著冬季用氣高峰的到來，部分地區(qū)天然氣供應(yīng)或出現(xiàn)短缺，為了緩解保供的壓力，中石油計(jì)劃自11月20日起上調(diào)非居民天然氣價(jià)格10%-20%。
中石油提高非居民天然氣價(jià)格，依據(jù)的是去年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于降低非居民用天然氣門站價(jià)格并進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化改革的通知》，其中明確提出將非居民用氣由最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理，供需雙方可以基準(zhǔn)門站價(jià)格為基礎(chǔ)，在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價(jià)格，自2016月11月20日起最高可上浮20%。因此，中石油上浮非居民天然氣價(jià)格“有法可依”，毋庸置疑。
同時(shí)，也要看到中石油此舉顯露了供氣市場(chǎng)化端倪，并具有積極意義：一方面，通過調(diào)高工商業(yè)冬天用氣成本，在一定程度上降低用氣時(shí)，減輕今冬天然氣供應(yīng)緊張的狀況，緩解其保供的壓力。另一方面，過去我國(guó)儲(chǔ)氣庫冬季調(diào)峰氣價(jià)未實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，基本執(zhí)行政府規(guī)定的統(tǒng)一價(jià)格，而儲(chǔ)氣庫設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本偏高，虧損運(yùn)營(yíng)常態(tài)下企業(yè)投資積極性不高，有造成冬季供氣短缺之虞。而通過提高冬季供氣價(jià)格，根據(jù)市場(chǎng)供求情況自主確定對(duì)外銷售價(jià)格，不僅終結(jié)了之前統(tǒng)一氣價(jià)的歷史，提高天然氣供應(yīng)價(jià)格靈活性，而且更能刺激企業(yè)建設(shè)天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施的積極性，增強(qiáng)我國(guó)天然氣供應(yīng)保障能力。
說到這里，公眾對(duì)中石油上浮非居民天然氣供應(yīng)價(jià)格之舉就能夠理解了。但現(xiàn)在關(guān)鍵問題是，冬季天然氣價(jià)格上浮幅度到底以多高為宜？目前冬季非居民天然氣價(jià)格到底是否合理？是由發(fā)改委自主確定，還是應(yīng)走社會(huì)聽證程序，多傾聽企業(yè)及社會(huì)各界的呼聲？這些問題得不到解決，冬季非居民天然氣價(jià)格上浮就無法公平合理，也無法平息社會(huì)詬病；且也會(huì)讓天然氣價(jià)格陷入一個(gè)只漲不降的怪圈，會(huì)加大企業(yè)成本，嚴(yán)重侵蝕企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，最終也會(huì)使天然氣企業(yè)的生產(chǎn)停滯不前。
而要解決天然氣冬季供應(yīng)價(jià)格上浮合理性、找到供需雙方都能接受的一個(gè)合理點(diǎn)，更好地推進(jìn)天然氣供應(yīng)價(jià)格市場(chǎng)化，應(yīng)把上浮價(jià)格的決定權(quán)交給社會(huì)，靠市場(chǎng)上供需雙方的真實(shí)需求來說話，而不是由官方確定一個(gè)價(jià)格上浮幅度范圍。如果僅由發(fā)改委確定價(jià)格上浮范圍，則仍屬一種政府官方定價(jià)，難以擺脫主觀定價(jià)意愿，則天然氣價(jià)格上的行政烙印無法清除，也難真正體現(xiàn)供需雙方接受的市場(chǎng)化價(jià)格，且這樣的價(jià)格上浮往往明顯不利于保護(hù)非居民利益。
顯然，建立天然氣冬季供應(yīng)價(jià)格市場(chǎng)化機(jī)制，最好的辦法是走社會(huì)聽證程序，讓所有供氣和用氣企業(yè)參與；并建立一個(gè)信息交流平臺(tái)，讓雙方企業(yè)通過積極溝通方式，提高天然氣生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等方面成本信息透明度，共同確定出一個(gè)冬季天然氣需求雙方能接受的合理價(jià)格，并建立動(dòng)態(tài)價(jià)格機(jī)制體系。同時(shí)，通過這種方式也可解決現(xiàn)有冬季天然氣供應(yīng)價(jià)格是否偏低問題，如果原有價(jià)格過高或恰到好處，就不能上浮；如果價(jià)格過低或偏離成本不高，就降低上浮幅度，并非一定要上浮10%-20%，以便減輕企業(yè)成本。綜上所述，天然氣價(jià)改是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大能源改革工程，對(duì)其利弊要全面權(quán)衡，要保證其出臺(tái)的中性原則，既要考慮生產(chǎn)供應(yīng)端企業(yè)的利益，也要考慮用氣企業(yè)的承受能力，實(shí)現(xiàn)互利共贏。同時(shí)，更要張揚(yáng)其改革有利因素。因?yàn)槟壳笆褂锰烊粴舛酁橹行∥⑵髽I(yè)，現(xiàn)在企業(yè)本身負(fù)擔(dān)較重，成本較高，如果再加上天然氣價(jià)格上浮，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更會(huì)雪上加霜。而且更為嚴(yán)重的是，近年來不少工業(yè)企業(yè)“煤改氣”和鍋爐改造帶來的穩(wěn)定需求增量，如果因?yàn)閮r(jià)格上浮過高而減少或放棄天然氣用量，或選擇重新燒煤，則會(huì)重新加大排污量，讓近兩年剛?cè)〉玫拇髿忪F霾治理成效毀于一旦，那就真的得不償失了。 來源：國(guó)際金融報(bào)
