記者分析發(fā)現(xiàn),通知中有三大要點值得關(guān)注:
一是對于今冬明春用氣高峰期可能出現(xiàn)的供需矛盾作出了清晰預(yù)判。通知明確表示,用戶基數(shù)不斷增加、非居民用氣比例下降令冬季供暖期的峰谷差進一步擴大,預(yù)計今年冬季仍會呈現(xiàn)南松北緊局面,其中京津冀地區(qū)矛盾將較為集中,低溫天氣將給保供帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
今年以來天然氣市場需求增速已出現(xiàn)明顯回暖。來自國家發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示,今年1至8月國內(nèi)天然氣消費同比增速達到7.5%,遠高于去年同期的2.6%。
與此同時,為落實華北地區(qū)霧霾治理要求,區(qū)域內(nèi)“煤改氣”工作推進很快,今冬該區(qū)域供應(yīng)壓力增大。來自中石油的數(shù)據(jù)顯示,僅河北省京南8市因“煤改氣”的推進今冬明春新增的采暖用氣量就將達到8.5億方,其中高峰月新增采暖用氣將超過每日1000萬方。
安迅思中國燃氣產(chǎn)業(yè)鏈總監(jiān)黃慶對記者表示,由于供暖的因素,華北地區(qū)長期以來存在峰谷差很高的問題,只是由于之前兩年國內(nèi)天然氣需求增速放緩,這種供應(yīng)緊張持續(xù)的時間相對較短??紤]到今年以來區(qū)域內(nèi)“煤改氣”的推進情況,今年冬天的供應(yīng)壓力會比較大,按照通知中提出的“民生用氣絕對優(yōu)先”的原則,區(qū)域內(nèi)的液化工廠及部分工業(yè)用戶的用氣在緊張時期可能受到影響。
金銀島天然氣分析師江波對記者表示,今冬北方地區(qū)尤其是京津冀的峰谷差將進一步擴大,但預(yù)計陜京線系統(tǒng)、大唐煤制氣、地下儲氣庫以及唐山LNG接收站等設(shè)施充分利用,基本可以滿足用氣高峰需求,預(yù)計不會出現(xiàn)大面積氣荒。但若遭遇極寒天氣,尖峰用氣量過大,也將會給保供能力帶來嚴(yán)峻考驗。
二是對冬季供需矛盾最為集中的京津冀等地區(qū)提出了非常具體的指導(dǎo)意見。通知分別針對三大石油公司在區(qū)域內(nèi)的重要管線與LNG接收站提出了非常具體的保供措施,同時也明確了多個需要加快建設(shè)進度的重點工程項目,如此具體的實施建議在以往是不多見的。這充分體現(xiàn)出相關(guān)政府部門對整個冬季保供形勢及相關(guān)配套措施作好了充分的調(diào)研與準(zhǔn)備。
卓創(chuàng)資訊天然氣分析師劉廣彬認(rèn)為,此次通知針對上游不同供應(yīng)企業(yè)提出了詳細的保供要求,針對管道、儲氣庫、接收站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作了明確規(guī)定,不同區(qū)域市場的特殊情況也有對應(yīng)措施,不僅統(tǒng)籌全局,而且考慮相當(dāng)細致。江波也認(rèn)為,相比此前的類似文件,本次下發(fā)的通知更為具體細致,可操作性更強。
三是明確鼓勵供需雙方通過市場化手段來解決高峰時期供應(yīng)保障問題。通知明確提出,天津、河北等地主管部門要引導(dǎo)非居民用戶,自主、委托或利用上海石油天然氣交易平臺等途徑采購LNG。同時,鼓勵三大石油公司通過協(xié)商串換、平臺交易等方式,最大限度降低氣化、管輸成本。
劉廣彬表示,本次通知強調(diào)了利用上海石油天然氣交易中心等市場化手段增加資源采購,響應(yīng)了國內(nèi)天然氣市場化改革的號召,進一步確立了上海石油天然氣交易中心的地位。
黃慶表示,以交易中心作為公平的第三方來協(xié)調(diào)保供工作,可能會成為解決冬季保供問題行之有效的手段。上海石油天然氣交易中心本身由國家通訊社控股,股東囊括國內(nèi)天然氣上下游主要企業(yè),有利于更清晰準(zhǔn)確地把握市場供需矛盾,協(xié)調(diào)各方利益,這也是此次通知中明確將交易中心寫入的重要原因。
黃慶指出,從供給側(cè)來看,國內(nèi)氣田增供能力有限,冬季供應(yīng)增量更多需要依靠進口資源??紤]到國際市場LNG目前整體價格較低,供給充足,應(yīng)當(dāng)成為冬季保供的重要補充。通知中也明確提出,要求三大油統(tǒng)籌管輸和LNG接轉(zhuǎn)能力,相互提供代輸、接轉(zhuǎn)服務(wù),主要目的就是在供暖季協(xié)調(diào)資源以保障北方峰值需求。三大石油公司此前以進口LNG進管道的方式實現(xiàn)過南北氣源串換,這種模式將大大提高LNG接收站的利用率,值得在今年冬季更多采用。
江波同時指出,通知明確將市場化采購LNG作為調(diào)峰的重要手段之一,這對于市場化程度較高的LNG行業(yè)來說意味著旺季的來臨。冬季高峰用氣量的增加,將有助于刺激LNG量價齊升。
總體來看,市場化途徑已逐步成為國家解決冬季天然氣保供問題的主要途徑。此前國家發(fā)展改革委密集出臺的管輸價格管理、儲氣庫價格放開等相關(guān)指導(dǎo)意見,落腳點也在于推動中游定價機制的形成,為天然氣市場化改革鋪路。
上海石油天然氣交易中心副總經(jīng)理付少華對記者表示,交易中心此前已經(jīng)在互聯(lián)互通、LNG接收站開放、資源串換等方面做了大量工作,正在成為天然氣行業(yè)買賣雙方溝通協(xié)商、保障履約的重要平臺。希望能將冬季保供交易從試點開始逐步做成常規(guī)交易,切實落實市場化改革的要求。 來源: 新華社新媒體專線