2016年10月12日,在向社會征求意見并修改完善后,國家發(fā)改委印發(fā)了《天然氣管道運輸價格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法(試行)》。辦法將于自2017年1月1日起正式施行,有效期5年。
辦法所指天然氣管道為跨省輸氣管道,主要為中石油、中石化、中海油所有。辦法指出,省級價格主管部門可以參照本辦法對本省內(nèi)短途管道運輸價格進行管理或制定本省短途管道運輸價格管理辦法。
《辦法》明確了管道運輸價格實行政府定價,由國務院價格主管部門制定和調(diào)整。與現(xiàn)行管道運輸價格管理方式相比,新規(guī)從監(jiān)管對象,定價方法,成本核定,公布方式,公開透明性等5個方面作出了調(diào)整和完善。
一、調(diào)整了價格監(jiān)管對象,不再以單條管道為監(jiān)管對象,對每條管道單獨定價,而是以管道運輸企業(yè)為監(jiān)管對象,區(qū)分不同企業(yè)定價。
二、明確了新的定價方法,按照“準許成本加合理收益”的原則,在核定準許成本的基礎上,通過監(jiān)管管道運輸企業(yè)的準許收益,確定年度準許總收入,進而核定管道運輸價格。
三、細化了價格成本核定的具體標準,《辦法》對構成和影響價格成本變化的主要指標,如準許收益率、負荷率、職工薪酬、管理費用、銷售費用等均明確了具體核定標準;對不得計入定價成本的費用也作了明確規(guī)定。準許收益率按管道負荷率(實際輸氣量除以設計輸氣能力)不低于75%時取得8%投資回報的原則確定。
四、調(diào)整了價格公布方式,由國家公布具體價格水平改為國家核定管道運價率(元/立方米·千公里),企業(yè)測算公布進氣口到出氣口的具體價格水平。
五、推行成本公開,要求管道企業(yè)主動公開成本信息。
考慮到折舊年限由14-20年延長至30年,而此項在準許成本中占有較大比重,因此準許成本將下降。同時,準許收益率由舊辦法下8%-12%不等的收益率統(tǒng)一為8%。預計未來整體管輸費將有所下調(diào),有利于降低下游購氣成本,最終讓用氣單位享受到降價紅利,利好天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 來源:國際燃氣網(wǎng)