根據(jù)規(guī)劃，到2020年，北京市天然氣消費量將超過180億立方米，僅次于莫斯科，位居全球第二。天然氣在北京市一次能源中的占比將達到32%，屆時北京城市門站天然氣接收能力將達到1400萬立方米/小時，而規(guī)劃向北京供氣的7條長輸管線總供氣能力將達到1300億立方米。
北京燃氣集團作為北京城市燃氣運營管理的唯一一家大型地方國有燃氣企業(yè)，2015年，其燃氣購入量達到138.5億立方米，占北京市天然氣總消費量近95%。
3月29日，北京國際能源專家俱樂部一行走進北京燃氣集團，探索該企業(yè)如何助力北京跨入國際燃氣大都市行列，同時建言新的發(fā)展形勢下，北京燃氣集團應作何思變，以實現(xiàn)未來更好更快發(fā)展。
“詹天佑獎”映照北燃業(yè)績
3月30日，第十三屆中國土木工程詹天佑獎頒獎儀式上，北京燃氣集團投資近20億的“北京市天然氣利用系統(tǒng)工程”接受獲獎授牌，這是中國土木工程領域最高獎項，被稱為建筑業(yè)的“科技創(chuàng)新工程獎”。
記者了解到，該工程主要包括北京市引進陜甘寧天然氣市內(nèi)管網(wǎng)及擴建工程、六環(huán)路天然氣工程、壓縮天然氣母站、LNG應急儲配站、冷熱電三聯(lián)供分布式能源中心等，其在建設過程中，進行了多項國際領先、國內(nèi)一流的技術(shù)創(chuàng)新突破，同時創(chuàng)造性地將北斗精準定位技術(shù)應用于燃氣建設與管理全產(chǎn)業(yè)鏈，有力推動燃氣行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”進程。
從2001年起，北京取消了對天然氣、人工煤氣的企業(yè)補貼。2003年起，不再對燃氣管線建設進行投資，企業(yè)自負盈虧。2000年到2010年在北京市天然氣固定資產(chǎn)投資中，企業(yè)投資占到一半以上。
北京燃氣集團董事長李雅蘭指出，“十二五”期間，北京燃氣單方價差保持在約0.4元，為同行業(yè)燃氣企業(yè)最低值，同時該集團取消了燃氣接駁費，人均勞動率亦高于同行業(yè)不少燃氣企業(yè)。
據(jù)北京燃氣集團總經(jīng)理支曉曄介紹，在2015年國內(nèi)天然氣需求不振的情況下，北京燃氣集團通過市場化運作，凈資產(chǎn)收益率依然達到近5%，與2013年的3.9%相比仍有大幅提升，其中大多數(shù)利潤來自投資收益。目前該集團正以專業(yè)化公司為主體，重點發(fā)展三聯(lián)供、天然氣汽車、用戶服務板塊，聚焦新興業(yè)務市場，積極延伸下游市場，提升盈利能力，形成新的增長點。
“‘十三五’期間，北京燃氣集團將結(jié)合‘一帶一路’和京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以及節(jié)能減排要求，圍繞建設綠色低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系，以燃氣為主業(yè)，開展國內(nèi)、國際兩個市場的全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)走出國門、走向資本市場兩個突破。”支曉曄說。
能源轉(zhuǎn)型需用好天然氣
市場普遍預計，要實現(xiàn)我國到2020年4000億立方米的天然氣消費目標幾乎不可能。去年以來，我國天然氣發(fā)展目標數(shù)次被市場分析機構(gòu)下調(diào)。甚至有最新悲觀預測指出，到2020年，我國天然氣消費總量可能僅為2800億立方米。
國家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟與發(fā)展戰(zhàn)略中心副主任劉小麗擔心，天然氣發(fā)展目標不斷下調(diào)，會打消國際市場對中國天然氣市場發(fā)展的信心。她強調(diào)，到2030年，如果我國天然氣還不能大規(guī)模發(fā)展起來，很可能就會失去發(fā)展機會。
有與會專家認為，推進能源消費革命，落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，必須落實利用好天然氣。推進能源消費革命要以落實節(jié)能優(yōu)先，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高效率，但目前卻被忽視。
當前以煤電為主的電源結(jié)構(gòu)無法使電網(wǎng)負荷優(yōu)化，大量可再生能源補充需要靈活的能源結(jié)構(gòu)支撐，而天然氣具有極大靈活性，天然氣分布式不僅可實現(xiàn)高效利用，且能隨時開啟停，完全可擔此重任。
專家一致認為，天然氣是供給側(cè)改革補短板的最現(xiàn)實選擇。天然氣替代、分布式能源很有前景，其將與微網(wǎng)、區(qū)域網(wǎng)一起構(gòu)成全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的支撐。參考歐洲經(jīng)驗，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要大量天然氣替代煤炭，即便在煤價和油價很低的情況下，也不應影響這種替代。
同時，伴隨著京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，京津冀能源轉(zhuǎn)型或會走在全國前面，而燃煤供熱向天然氣熱電聯(lián)合循環(huán)轉(zhuǎn)變空間很大，天然氣市場未來發(fā)展前景廣闊。
亞洲開發(fā)銀行區(qū)域可持續(xù)發(fā)展部能源領域技術(shù)顧問翟永平堅定認為，天然氣是走向可再生能源的必經(jīng)之路。即便在低油價的發(fā)展背景下，亞洲開發(fā)銀行對天然氣的支持力度仍要高于以往。
“建議國家如期推進天然氣市場化改革，保證政策穩(wěn)定，同時慎重思考天然氣利用方向，盡快拓展市場規(guī)模，從增量角度講，應探索與城鎮(zhèn)化發(fā)展相結(jié)合。” 劉小麗說。
市場化啟程 燃氣企業(yè)須思變
在與會專家看來，北京天然氣發(fā)展離不開幾個關(guān)鍵推力——北京市政府的大力推進、氣源充分保障、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展拉動市場需求，以及企業(yè)多年深耕細作，自身經(jīng)濟實力與市場化運作水平的提升。得益于此，北京的天然氣利用規(guī)模和水平走在全國前列。“雖有如此強力的政策推動與資源保障優(yōu)勢，北京天然氣利用規(guī)模和水平仍只達到世界平均水平，與世界大都市相比，還有很遠的距離。反觀全國，天然氣在一次能源結(jié)構(gòu)中的比例僅為6%，足見今后我國其他區(qū)域的‘氣’化還有很長的路要走，各地還有不少工作要做，應以北京為鑒。” 國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰指出。
同上游管道一樣，城市燃氣運營具有天然的壟斷特性，我國燃氣企業(yè)一般以政府授予特許經(jīng)營權(quán)的方式運營管理城市燃氣項目。但隨著市政公用事業(yè)市場化進程的推進，作為市政公用事業(yè)之一的燃氣行業(yè)，引入市場機制，加大社會資本參與力度也將成為未來發(fā)展方向，《全國城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對此已有明確表述。
“石油工業(yè)發(fā)展也是政策推動，在油價降低的情況下制約可持續(xù)性發(fā)展的問題突顯，北京燃氣未來也將面臨從政策推動到市場推動的適應，應總結(jié)吸取‘三桶油’經(jīng)驗教訓，盡早謀劃當政策推力不夠或政策全國平均化時的應對之策。” 東帆石能源咨詢公司董事長陳衛(wèi)東說。
北京國際能源專家俱樂部總裁陳新華指出，技術(shù)路徑的判斷與選擇對企業(yè)生死攸關(guān)，未來氣與電的競爭不可忽略。打破壟斷是趨勢，燃氣企業(yè)需加強宏觀研究，明確發(fā)展戰(zhàn)略。
“燃氣壟斷不同于上游，理論上可能被中止，燃氣企業(yè)需要注意氣源保障、管道運營、價格傳導以及服務等方面的風險。”北京大學能源法律與政策研究基地副主任張利賓說。
國家發(fā)改委能源研究所研究員楊玉峰建議，以北京燃氣為代表的地方國有燃氣企業(yè)一方面要評估現(xiàn)有效率，另一方面投資要更加以市場為導向。
李俊峰則強調(diào)：“企業(yè)要長期可持續(xù)發(fā)展，就應推動政府決策往正確的方向走。”
陳新華進一步指出，軟實力是硬實力輸出的先導，北京燃氣集團也應該發(fā)揮自身優(yōu)勢，總結(jié)經(jīng)驗，內(nèi)外并舉，為資源和業(yè)務走出去打好基礎。 來源：中國能源報
