以下為演講實(shí)錄：
剛才瑪麗卡講了第一部分，下面我首先介紹一下第二部分，中國天然氣的供給的基本狀況和目前存在的一些矛盾和問題。
劉主任已經(jīng)提到，隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新階段，對(duì)能源需求的數(shù)量和結(jié)構(gòu)也在發(fā)生明顯的變化。根據(jù)我們的研究，到2020年能源消費(fèi)總量以及“十三五”的增長，在上面能夠看到，2030年55億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這個(gè)研究有幾個(gè)數(shù)字，我們有一個(gè)55億噸，有一個(gè)57億噸還有58億噸。目前中國煤炭的總量，去年是57億噸，包括在建的工程，大體上可以有一個(gè)比較。中國天然氣的需求，基于這樣大能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景，我們認(rèn)為它仍然保持比較快速的增長。2014年是5.8%，2015年現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)數(shù)字還沒有最后出來，大概應(yīng)該是6%左右。全球的平均水平是23.8%，還是有很大的一個(gè)差距。
隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，特別是服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展以及工業(yè)中高耗能產(chǎn)業(yè)的下降，以及對(duì)環(huán)境治理要求提高，天然氣的比重上升是一個(gè)必然的趨勢。
這張圖，我們分別測算了一下不同情景下天然氣的需求量以及它的一次能源消費(fèi)中的比重。
從我們研究的角度看，我們認(rèn)為無論到2020年還是2030年天然氣的上升都會(huì)保持比較快的增長速度，當(dāng)然基于不同的情景，它的比例可能會(huì)有所差異。剛才劉主任介紹了9%和14%兩個(gè)比例，這基于幾種情景的。如果有一些新的政策措施的引入，比如說更強(qiáng)的環(huán)保監(jiān)管包括碳稅新制度的引入，我們覺得天然氣的比重還可能會(huì)有所上升，比如2020年達(dá)到10%，2030年達(dá)到15%。
天然氣增長比較快的幾個(gè)部門，應(yīng)該是在發(fā)電還有交通、運(yùn)輸這些行業(yè)潛力比較大的。
從供給角度來說，無論從探明的儲(chǔ)量還是產(chǎn)量以及我們進(jìn)口的數(shù)量，總體上可以得出一個(gè)判斷，天然氣的供給方面目前無論是從中國國內(nèi)還是從進(jìn)口的全球市場情況來看，應(yīng)該說都是可以充分保障供給的。
當(dāng)然進(jìn)口能力也會(huì)有一個(gè)明顯的上升。特別是隨著很多基礎(chǔ)設(shè)施以及政策的開放，中國已經(jīng)在天然氣的進(jìn)出口體制方面已經(jīng)或即將出臺(tái)的一些新政策都可能導(dǎo)致進(jìn)口能力的上升。
目前主要問題是下面幾個(gè)。
1、它的經(jīng)濟(jì)性。經(jīng)濟(jì)性關(guān)鍵其實(shí)就是如何把環(huán)境成本內(nèi)部化的問題。讓天然氣在價(jià)格方面顯得更有競爭力這是最重要的一個(gè)方面。
2、供給問題，合理的價(jià)格保障供給。應(yīng)該說中國目前的石油和天然氣的對(duì)外依存度都是比較高的，但是2014年以來全球能源價(jià)格下降，應(yīng)該說從進(jìn)口的角度從國際市場角度來說，對(duì)中國天然氣的供給帶來有利條件。
3、如何安全、透明、公平天然氣輸配互聯(lián)互通的問題，特別是管道和上下游之間的關(guān)系。從未來改革方向出發(fā)，中國目前正在研究管網(wǎng)和輸配分離的一些制度和政策。
4、市場化的問題。包括政府定價(jià)、交叉補(bǔ)貼等等。
5、產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，管理體制的問題，包括市場結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在目前企業(yè)主要是國有企業(yè)占主導(dǎo)地位，另外政府監(jiān)管方式它的科學(xué)化的水平還需要進(jìn)一步的提高。
從未來看，剛才提到我們用兩種情景做比較分析，一種是需求情景，一種是變革情景，無論從需求側(cè)、供給側(cè)都有不同的結(jié)果，我們希望能夠引入一些新的制度和政策使得天然氣的開發(fā)、生產(chǎn)、利用能夠有一個(gè)比較明顯的上升。我們提出未來15年天然氣發(fā)展戰(zhàn)略大概是這么幾個(gè)關(guān)鍵詞，包括高效、安全、可持續(xù)。
過去應(yīng)該說中國在石油和天然氣方面對(duì)于能源安全的問題一直是很關(guān)注，從高效和可持續(xù)的角度來說，未來15年中國能源和天然氣發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分?；谶@樣理解，實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)該說從多方面要著手，包括天然氣終端消費(fèi)市場培育，包括上游供給的多元化，實(shí)際上中國在2014年放開了非常規(guī)油氣資源開發(fā)，現(xiàn)在國內(nèi)的供給應(yīng)該說也開始越來越多元化，天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)備基礎(chǔ)建設(shè)。
除此之外還有如何提高行業(yè)技術(shù)水平，特別是重大技術(shù)和成套技術(shù)這方面的水平的提升對(duì)于解決中國能源和天然氣發(fā)展的瓶頸約束是至關(guān)重要的。當(dāng)然還有價(jià)格改革。中國消費(fèi)者居民非常關(guān)注每一次國家發(fā)改委是否調(diào)價(jià)，進(jìn)入到調(diào)價(jià)窗口期以后如果沒有調(diào)價(jià)他們都覺得很失落，發(fā)改委也確定了一個(gè)石油的地板價(jià)格，其實(shí)這背后都是涉及到整個(gè)定價(jià)機(jī)制的問題，什么樣的價(jià)格才是合理的?？偟膩碚f中國天然氣市場和能源價(jià)格市場化這是大勢所趨，所以未來天然氣的定價(jià)和天然氣的管理體制都是越來越適應(yīng)這樣一個(gè)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。
我們希望為了中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，天然氣的目標(biāo)能夠進(jìn)一步提升。目前能否實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵還在于剛才說有沒有經(jīng)濟(jì)性、有沒有競爭力，它的價(jià)格水平，包括居民生活用氣、商業(yè)的交通運(yùn)輸?shù)囊约疤烊粴獍l(fā)電，天然氣制氫等等。從目前來看制約中國天然氣大規(guī)模使用主要的問題是經(jīng)濟(jì)性，是價(jià)格。當(dāng)然這整個(gè)可再生能源、清潔能源或新能源都有這么一個(gè)共同的問題，如何提高它的經(jīng)濟(jì)性。
從未來方向上來看，首先要替代就是煤炭，劉主任剛才談到，作為煤炭行業(yè)，他們其實(shí)也能夠有努力的方向，比如說清潔利用，甚至做到零排放，但是其實(shí)目前中國很大的一個(gè)問題就是污染，特別是分散運(yùn)煤帶來的問題，所以未來這是很重要的替代方向。
另外就是交通運(yùn)輸用氣，時(shí)間關(guān)系不再詳細(xì)介紹。
還有天然氣發(fā)電。
從政策方面講要調(diào)整居民和工業(yè)用氣的價(jià)格，減少這種交叉補(bǔ)貼。
最后一部分，構(gòu)建現(xiàn)代天然氣的市場機(jī)制和管理體制，這里面主要是政策問題，包括服務(wù)天然氣市場中上下游分離的問題，這是很重要的方面。另外，天然氣供給側(cè)的市場主體多元化的問題。還有一個(gè)行業(yè)監(jiān)管的問題以及如何進(jìn)一步把中國天然氣市場和國際市場，它的關(guān)聯(lián)度以及治理結(jié)構(gòu)，管理體制進(jìn)一步完善的問題等等，都是很重要的方面。
從第二個(gè)方面來說，第三方服務(wù)的問題、第三方準(zhǔn)入的問題，特別是基礎(chǔ)設(shè)施第三方服務(wù)的問題，目前隨著國有企業(yè)改革，應(yīng)該說這方面在未來會(huì)發(fā)生很大一個(gè)變化，越來越多的公共的這種管網(wǎng)和儲(chǔ)備設(shè)施以及碼頭等這一些接入的設(shè)施都會(huì)進(jìn)一步開放。
還有一個(gè)，在價(jià)格形成機(jī)制方面我們希望能夠通過天然氣交易中心建設(shè)以及天然氣的市場化進(jìn)一步完成價(jià)格市場化，為市場化有一個(gè)更好的預(yù)期，指導(dǎo)企業(yè)和市場調(diào)整它的供求關(guān)系。
上游放開、進(jìn)口、培育多元化的主體，分階段穩(wěn)步推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，明確定位加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)管輸服務(wù)和銷售業(yè)務(wù)分離，建立專業(yè)化的監(jiān)管體系，深化天然氣領(lǐng)域法律法規(guī)的建設(shè)，這就是我們整個(gè)中國天然氣發(fā)展戰(zhàn)略研究的主要的一些觀察和政策建議，我們希望能夠?qū)ν苿?dòng)中國天然氣行業(yè)健康發(fā)展能夠提供一些必要的支持。 來源：新浪財(cái)經(jīng)
