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珠海擬推天然氣三檔階梯價(jià)

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2015-12-24  瀏覽次數(shù):675
     珠海將對(duì)管道天然氣進(jìn)行調(diào)價(jià)。市發(fā)改局昨日舉行管道天然氣價(jià)格聽證會(huì),公布兩套聽證方案。有聽證代表認(rèn)為,兩套方案的前兩檔價(jià)格均較現(xiàn)行臨時(shí)價(jià)降低,在價(jià)格聽證多為“聽漲”的當(dāng)下實(shí)屬難得。不過(guò),聽證代表也提出,盡管一定程度上是“聽降會(huì)”,但珠海的氣價(jià)普遍比周邊城市要高,希望政府能想辦法降低氣價(jià)。

近三年成本4.2元/立方米

全面實(shí)行居民生活用氣階梯價(jià)格制度已經(jīng)列入了中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)。省發(fā)改委文件要求,全省尚未完成的已通氣城市在2015年12月底前必須建立階梯氣價(jià)制度,條件允許的,盡可能結(jié)合氣價(jià)調(diào)整等同步進(jìn)行。

珠海管道天然氣項(xiàng)目建設(shè)起步較晚,目前正在加快推進(jìn)管道天然氣普及工作,管道天然氣實(shí)行臨時(shí)銷售價(jià)格,現(xiàn)行價(jià)格是4 .90元/立方米(不分居民、非居民)。而據(jù)市發(fā)改局介紹,近三年僅供氣平均成本就為4 .2074元/立方米(不含稅)。在氣價(jià)成本中,購(gòu)氣成本3 .2668元/立方米,運(yùn)營(yíng)成本0 .9406元/立方米。

據(jù)悉,截至20 15年9月底,主城區(qū)管道天然氣用戶共141768戶,其中居民用戶141545戶,非居民用戶223戶。2015年1-9月,管道天然氣供氣量為21183417立方米,其中居民用氣量占57%,非居民用氣量占43%.

前兩檔價(jià)格均低于現(xiàn)行價(jià)

市發(fā)改局提供的兩套聽證方案,均實(shí)行三檔階梯價(jià)格,且前兩檔價(jià)格均低于現(xiàn)行臨時(shí)價(jià),此舉讓部分聽證代表“點(diǎn)贊”,認(rèn)為在目前聽證會(huì)多為“聽漲會(huì)”的情勢(shì)下,本次聽證會(huì)有一定積極意義。

對(duì)此,參與聽證會(huì)的居民代表林叔權(quán)認(rèn)為,相比較而言,他支持方案二,理由是盡管方案二的第一檔氣價(jià)比方案一的第一檔高4分錢,但氣量多出了36立方米,這對(duì)用氣量稍大的居民有好處。

兩套方案的第一、二檔氣價(jià)均低于現(xiàn)行4 .90元/立方米的臨時(shí)銷售價(jià)格,因此,無(wú)論哪套方案,居民用氣戶用氣在第一、二檔氣量,較現(xiàn)行氣價(jià)會(huì)明顯減少支出。

以方案一為例,第一、二檔氣價(jià)較現(xiàn)行氣價(jià)分別降低0 .95元/立方米、0 .16元/立方米,居民用戶若年用氣量為300立方米,年減少氣價(jià)支出285元;若年用氣量為480立方米,年減少氣價(jià)支出313.80元。

方案二第一、二檔氣價(jià)較現(xiàn)行氣價(jià)分別降低0 .91元/立方米、0 .11元/立方米,居民用戶若年用氣量為336立方米,年減少氣價(jià)支出305.76元;若年用氣量為480立方米,年減少氣價(jià)支出321.60元。

擬建立購(gòu)銷價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制

為適應(yīng)氣源價(jià)格的變化,緩解上下游價(jià)格矛盾,市物價(jià)部門還將建立本市管道天然氣銷售價(jià)格根據(jù)購(gòu)氣成本適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整的定價(jià)機(jī)制。當(dāng)全市平均購(gòu)氣成本上漲或下降達(dá)到價(jià)格調(diào)整條件時(shí),可以啟動(dòng)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整程序。

方案

1

●第一檔設(shè)為“居民生活用氣每年每戶300立方米及以下部分,氣價(jià)為3.95元/立方米。”該方案的第一檔氣量按覆蓋約80%居民家庭用戶設(shè)定。

●第二檔為“301-480立方米部分,氣價(jià)為4.74元/平方米”。

●兩檔價(jià)格分別較現(xiàn)行臨時(shí)價(jià)便宜1.05元/立方米、0.16元/平方米。

第三檔

兩套方案的第三檔氣量均為超過(guò)480立方米部分,即481立方米及以上部分,氣價(jià)分別為5 .93元/立方米、5 .99元/立方米,均較現(xiàn)行臨時(shí)價(jià)高出1元多。非居民生活用氣最高銷售價(jià)定為4 .9元/立方米。

方案

2

●第一檔氣量按覆蓋約85%居民家庭用戶設(shè)定,“每戶每年336立方米及以下部分,氣價(jià)為3.99元/立方米”。

●第二檔為“337-480立方米部分,氣價(jià)為4.79元/立方米”。

●兩檔價(jià)格分別較現(xiàn)行臨時(shí)價(jià)便宜0.91元和0.11元。

優(yōu)惠

低保家庭擬每年

免收60立方米

方案提出,家庭人口超過(guò)4人的居民用氣戶,可持有效證明(用氣地址對(duì)應(yīng)的戶口簿、居住證等)向管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)黾佑脷馊丝?,每增?人,可在各檔氣量上限基礎(chǔ)上相應(yīng)增加氣量,其中方案一為75立方米/年,方案二為84立方米/年。

對(duì)學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等執(zhí)行居民氣價(jià)的用戶不實(shí)行階梯氣價(jià),按居民生活用氣第一階梯和第二階梯的平均價(jià)執(zhí)行,其中方案一為4.35元/立方米,方案二為4.39元/立方米。

與水電一樣,珠海也將對(duì)低保家庭給予用氣上的福利,擬實(shí)施生活用氣每戶每年免收60立方米。

問(wèn)答

Q:氣價(jià)為何遠(yuǎn)高于周邊城市?A:進(jìn)氣價(jià)高昂

盡管本次管道天然氣價(jià)格聽證從一定意義上算是“聽降會(huì)”,但總體氣價(jià)仍然高于周邊和內(nèi)地城市。質(zhì)疑珠海氣價(jià)為何如此之高也成為當(dāng)天聽證會(huì)的一大焦點(diǎn)。

包括市政協(xié)委員張金寶、律師吳建勤、企業(yè)代表陳威等,均質(zhì)疑珠海天然氣價(jià)格大幅高于其他城市。張金寶介紹,據(jù)他所知深圳的價(jià)格是3.45元/立方米,深圳3.5元/立方米。來(lái)自格力電器的陳威舉例,以格力在國(guó)內(nèi)都設(shè)廠的幾個(gè)城市為例,蕪湖是3.07元/立方米,鄭州為2.9元/立方米,而珠海是4.9元/立方米。

珠海的管道天然氣價(jià)為何大幅高于其他城市?面對(duì)疑問(wèn),來(lái)自經(jīng)營(yíng)方的代表珠海城市管道燃?xì)庥邢薰镜氖Y偉宏解釋,目前兩套方案的前兩檔定價(jià)已經(jīng)是讓利于民的。事實(shí)上作為經(jīng)營(yíng)企業(yè),面對(duì)高氣價(jià)的質(zhì)疑,他們屬于“躺槍”。而真正的“元兇”是高昂的進(jìn)氣價(jià)。

蔣偉宏介紹,目前珠海市管道天然氣是由中海油供應(yīng)的從南海開采出來(lái)的“海氣”,價(jià)格是3.55元/立方米,而廣東省其他城市比珠海的供氣來(lái)源豐富,這些氣源的價(jià)格從1-2元不等,遠(yuǎn)低于珠海的購(gòu)氣價(jià)格。

“剛才提到國(guó)際油價(jià)這么低,而且氣價(jià)跟國(guó)際油價(jià)也會(huì)有聯(lián)動(dòng),但為什么珠海沒(méi)有?”蔣偉宏解釋,因?yàn)?ldquo;海氣”不受國(guó)家價(jià)格監(jiān)管,所以發(fā)改委幾次調(diào)低油氣價(jià),中海油賣給珠海的“海氣”還是3.55元/立方米,原因就是它不受價(jià)格監(jiān)管。

Q:運(yùn)營(yíng)成本為何高企?A:用氣量少,不成規(guī)模

珠海氣價(jià)高的原因還在于管道天然氣運(yùn)營(yíng)成本也比較高。監(jiān)審報(bào)告指出,2015年1-9月,供氣定價(jià)成本為4.3144元/立方米(不含稅),其中購(gòu)氣成本3.343元/立方米,運(yùn)營(yíng)成本0 .9713元/立方米。接近1元/立方米的運(yùn)營(yíng)成本比其他城市高出不少。

原因是珠海用氣量還比較少,不成規(guī)模。蔣偉宏介紹,目前珠海市管道天然氣的年銷售量大概是2800萬(wàn)方,而廣州是11億方,深圳是16億方。就算不跟廣深比,只參考中山和江門,珠海也落后很多,其中中山每年的消費(fèi)量是2.1億方,江門是3億多方,這也導(dǎo)致珠海天然氣的單位成本較高。

另外,雖然珠海的管網(wǎng)覆蓋面積和基礎(chǔ)設(shè)施的投入和中山、江門相當(dāng),但是珠海的工商業(yè)用戶的用氣量只占全市的43%,而江門是95%,中山是86%,這樣一個(gè)畸形的用戶結(jié)構(gòu)也導(dǎo)致管道燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)比較困難。

建議

價(jià)格變動(dòng)機(jī)制

能更靈活快速

張金寶(市政協(xié)委員):管道建設(shè)和營(yíng)運(yùn)分開,將建設(shè)成本剝離開來(lái);對(duì)于納稅大戶,政府要出臺(tái)補(bǔ)貼政策,鼓勵(lì)使用天然氣。

鄧澤寧(市一職校):希望政府能有對(duì)教育機(jī)構(gòu)食堂使用天然氣的補(bǔ)貼措施,鼓勵(lì)學(xué)校食堂的承包商使用天然氣。

陳威(格力電器):購(gòu)銷聯(lián)動(dòng)方案的規(guī)定提到,當(dāng)城市管道天然氣平均供氣成本波動(dòng)達(dá)到8%,且距上次調(diào)價(jià)超過(guò)6個(gè)月,這個(gè)調(diào)價(jià)的時(shí)間比較長(zhǎng),流程比較慢,建議實(shí)行更加貼近市場(chǎng),更加靈活,更加快速的價(jià)格變動(dòng)機(jī)制。  來(lái)源:南方都市報(bào)


 
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