此前業(yè)內(nèi)曾有預(yù)計10月底調(diào)價方案出臺。能源咨詢公司安迅思分析師陳蕓穎認為，考慮到冬季需求增加的壓力，天然氣價格調(diào)整實施或延至明年。

不過一位燃氣行業(yè)人士稱，燃氣企業(yè)受到上游高價氣和下游需求疲弱夾擊，處境艱難，業(yè)內(nèi)普遍希望能在今年內(nèi)進行非居民用氣價格調(diào)整。

民用和非民用氣價暫不并軌

今年年中，國家發(fā)改委價格司牽頭制定的氣價調(diào)整方案，除了氣價調(diào)整，還伴隨著民用和非民用氣門站價格并軌的考慮。

但是此后至今，方案一直沒有出臺。10月21日，在國新辦發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任胡祖才稱，暫不調(diào)整居民用氣價格，將繼續(xù)推行階梯氣價制度，非居民用氣價格根據(jù)市場進行調(diào)整。

這意味著原來拉平民用和非民用氣價的考慮被擱置，從而影響到非民用氣價格調(diào)整的幅度。上述燃氣行業(yè)人士分析說，民用氣價不調(diào)整后，非民用氣降價空間也會被壓縮，調(diào)價幅度要重新設(shè)定。

國內(nèi)主要的天然氣供應(yīng)商中石油、中海油手中都握有高價的進口氣，一旦下調(diào)幅度大，將成為“燙手山芋”，承擔(dān)價格倒掛的損失，讓利給下游企業(yè)。

陳蕓穎分析說，目前已逐步進入傳統(tǒng)天然氣需求旺季，北方一些城市已經(jīng)開始供暖，天然氣消費量也將逐步攀升。由于目前的天然氣價格較高，實際上抑制了包括工業(yè)、車用在內(nèi)的部分需求。

從供應(yīng)方來看，進入冬季以后，隨著天然氣消費量的增加，管道氣的銷售壓力也將有較大緩解，通過價格調(diào)整來帶動需求的迫切程度相比前幾個月也沒有那么顯著。

陳蕓穎解釋，在部分地區(qū)，中石化、中石油等上游供應(yīng)方也可以采用對少量大型用戶下調(diào)價格的針對性措施，來刺激部分需求。如果價格下調(diào)的靴子落地，這一部分需求有可能快速增長，進而加大冬季的天然氣保供壓力，如果遭遇極端天氣，甚至可能出現(xiàn)“氣荒”的現(xiàn)象。

氣價改革不局限于調(diào)價

胡祖才10月21日還指出，石油、天然氣價格改革是能源價格改革的重要組成部分，下一步還要朝著市場化方向改革，并擇機放開成品油價格。

分析說，此輪氣價改革不僅僅包括價格調(diào)整，還會包括與價格改革相關(guān)的其他配套政策，配合推進“十三五”的相關(guān)政策，具體政策年內(nèi)有望出臺，但價格調(diào)整的執(zhí)行時間或延至需求旺季結(jié)束以后，以確保冬季供暖季的順利過渡。

氣價改革一直在推動。最近多地都舉行居民用氣階梯價格聽證會，按照部署，要在今年底全面實施階梯氣價。

從2013年底天然氣價格改革就已經(jīng)啟動，現(xiàn)是全面推行“市場凈回值法”形成各省門站價格。發(fā)改委今年4月起，將各省份增量氣最高門站價格每立方米降低0.44元，存量氣最高門站價格提高0.04元，實現(xiàn)價格并軌，并放開直供用戶（化肥企業(yè)除外）用氣門站價格，由供需雙方協(xié)商確定，實現(xiàn)存量增量并軌。

上述燃氣行業(yè)人士對本報記者稱，按照計劃將實現(xiàn)民用與非民用用氣門站價的并軌，但是現(xiàn)在這一動作延后了。未來改革的方向是，門站價格也解除政府管制，非民用氣上下游協(xié)商形成，居民用氣價格由政府核定成本，逐步放開。

去年以來，國際油價下滑，與油價相關(guān)的天然氣價格也出現(xiàn)大幅下降。今年以來，進口的LNG（液化天然氣）價格低至7美元/百萬英熱單位，但是在進口中受到基礎(chǔ)設(shè)施、管道等準入限制，并沒有對國內(nèi)氣價形成大的沖擊。

但即便如此，國內(nèi)天然氣消費增速已明顯下滑。2014年我國天然氣表觀消費量為1800億立方米，同比增長7.4%，是近10年來同比增速首次出現(xiàn)個位數(shù)增長。截至今年9月底，國內(nèi)天然氣消費量1322億立方米，增速進一步降低至2.5%，消費始終疲弱。   來源：中國石油和化工網(wǎng)