據(jù)外媒報(bào)道，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom，下稱“俄氣公司”）與中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（下稱“中石油”）已無限期推遲簽署“西伯利亞力量2”（即中俄西線）天然氣管道合同。
俄《導(dǎo)報(bào)》援引聯(lián)邦機(jī)構(gòu)信息稱，專家們認(rèn)為，這是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，以及隨著大宗商品價(jià)格回落，合作雙方在價(jià)格方面出現(xiàn)了分歧。
去年5月普京訪華前，東線天然氣管道在兩國(guó)企業(yè)層面同樣談不攏，但在最后時(shí)刻兩國(guó)政府做出政治決斷，促成東線合同。分析稱，西線談判也許會(huì)重演這一幕，不排除在最后一刻出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。
西線輸氣管道談判此前進(jìn)展順利
最近幾年，中俄兩國(guó)在能源領(lǐng)域的合作正在全面擴(kuò)大，而在天然氣領(lǐng)域的合作更是進(jìn)展神速。
2014年5月，中石油和俄氣公司簽署了被稱為“東線”的第一條輸氣管道合同，俄羅斯同意通過“西伯利亞力量管道”從俄羅斯東部氣田向中國(guó)東部每年輸送380億立方米的天然氣，合同期限為30年，涉及金額高達(dá)4000億美元。
到了2014年11月，中石油與俄氣公司簽署中俄西線天然氣管道框架協(xié)議，確定俄氣公司每年將通過“西伯利亞力量-2”管道向中國(guó)提供多至300億立方米天然氣，供氣期限同樣為30年。
中石油當(dāng)時(shí)發(fā)布消息稱，公司已與俄氣公司簽署《關(guān)于沿西線管道從俄羅斯向中國(guó)供應(yīng)天然氣的框架協(xié)議》，協(xié)議規(guī)定未來俄羅斯通過中俄西線天然氣管道向中國(guó)供氣的基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)條款，確定供氣規(guī)模300億立方米/年、供氣量漸增期為4至6年、供氣期限30年的合作框架以及下步工作計(jì)劃等。
據(jù)了解，被俄方稱為“阿爾泰線”的中俄西線輸氣管道將從俄羅斯境內(nèi)通往中國(guó)，從新疆烏恰入境。西線輸氣管道竣工后，中國(guó)將取代德國(guó)成為俄羅斯最大的天然氣買家。對(duì)俄羅斯而言，東西線這兩筆“大單”也有助于陷入經(jīng)濟(jì)衰退的俄羅斯經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)。
在框架協(xié)議簽署后，有關(guān)西線管道項(xiàng)目談判進(jìn)展不斷傳出好消息：俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)今年2月13日?qǐng)?bào)道，俄氣公司總裁阿列克謝·米勒在結(jié)束訪華后發(fā)布公告稱，中俄西線天然氣管道項(xiàng)目基本做好動(dòng)工準(zhǔn)備。報(bào)道稱，訪華期間，米勒會(huì)見了中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理張高麗和中石油董事長(zhǎng)周吉平，雙方討論了與簽署經(jīng)西線管道對(duì)華供氣合同和技術(shù)協(xié)議相關(guān)的主要問題。
到了今年6月，中俄兩家公司高層又再度表示，西線對(duì)華供氣談判接近尾聲。米勒稱，雙方討論了西線供氣進(jìn)度表及合同簽署前應(yīng)當(dāng)采取的行動(dòng)計(jì)劃。
媒體報(bào)道稱，俄氣與中石油擬定了計(jì)劃和進(jìn)度表，表示希望加快合同籌備進(jìn)程。雙方已經(jīng)商定供氣的技術(shù)特點(diǎn)，其中確定了俄中邊境上的天然氣交付點(diǎn)—卡納斯山口，以及各個(gè)輸氣點(diǎn)的具體位置。
俄能源部部長(zhǎng)諾瓦克此前曾表示，中俄西線項(xiàng)目最終供應(yīng)合同將在今年中期簽訂。
無限期推遲合同簽署背后：價(jià)格博弈
然而，就在業(yè)界期待一份新的中俄能源合作大單震撼市場(chǎng)的時(shí)候，情況卻來了個(gè)大逆轉(zhuǎn)。外媒近日?qǐng)?bào)道，俄羅斯官員稱，與中國(guó)簽署“西伯利亞力量2”（即中俄西線）天然氣管道合同被無限期擱置。
至于合同簽署被推遲的原因，俄方有多種說法。
俄羅斯《導(dǎo)報(bào)》7月22日援引俄羅斯儲(chǔ)蓄銀行分析師瓦列里·涅斯捷羅夫分析稱，中國(guó)對(duì)天然氣需求的增長(zhǎng)在放緩，同時(shí)由于油價(jià)下跌，獲得液化氣對(duì)中國(guó)來說將更為方便，比如從澳大利亞進(jìn)口。此外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩，有意調(diào)整能源進(jìn)口結(jié)構(gòu)。
報(bào)道稱，根據(jù)英國(guó)石油公司的數(shù)據(jù)，2012-2013年中國(guó)天然氣需求增長(zhǎng)12%-13%；2014年增幅為8.5%，達(dá)1855億立方米。而2015年上半年增幅僅為2%。
據(jù)了解，此前中俄雙方的西線框架協(xié)議并沒有包含具體價(jià)格，而價(jià)格往往是雙方博弈的關(guān)鍵。
事實(shí)上，目前合同被推遲簽署，雙方最大的分歧正是在價(jià)格上。
俄中分析中心主席謝爾蓋·薩納科耶夫說，俄氣以西線管道建設(shè)成本高為由，向中石油報(bào)出高價(jià)，但中國(guó)希望降低成本，提議公開競(jìng)標(biāo)，以便讓中國(guó)公司參與并使建設(shè)成本透明化。俄方拒絕了這一提議，認(rèn)為沒有必要引入中方資源。
目前看來，中方更愿意等待時(shí)機(jī)，令俄羅斯同意中方建議或降價(jià)。“中方又不著急”，薩納科耶夫說。
Alfa Bank能源分析師Alexander Kornilov表示，要就西線達(dá)成一致，俄羅斯必須提供非常有競(jìng)爭(zhēng)力的天然氣價(jià)格。西線對(duì)于中國(guó)不那么有吸引力，俄氣會(huì)需要提供大幅折扣來獲得合同。
另一個(gè)問題是現(xiàn)有的連接中國(guó)和土庫(kù)曼斯坦的管道。根據(jù)擴(kuò)大該管道的協(xié)議，到2020年，中國(guó)將從土庫(kù)曼斯坦進(jìn)口650億立方米的天然氣。在亞洲能源市場(chǎng)上，土庫(kù)曼斯坦已經(jīng)成為俄羅斯的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
土庫(kù)曼斯坦的天然氣外加上中國(guó)從澳大利亞等國(guó)進(jìn)口的液化天然氣，現(xiàn)在很難說中國(guó)是否還需要與俄羅斯的西線管道。
9月普京訪華或帶來轉(zhuǎn)機(jī)
就在中俄西線輸氣管道合同簽署推遲的消息傳來之際，俄高層釋放出不同聲音，俄副總理表示“西線談判正在進(jìn)行”。
俄副總理德沃爾科維奇22日談及“西線天然氣管道能否在普京總統(tǒng)9月訪華時(shí)簽署”時(shí)表示，西線談判正在進(jìn)行，總體上有所進(jìn)展，但最終還需要多長(zhǎng)時(shí)間、能否在普京訪華時(shí)簽署，“現(xiàn)在還不好說”。
去年5月普京訪華前，東線天然氣管道在兩國(guó)企業(yè)層面同樣談不攏，但在最后時(shí)刻兩國(guó)政府做出政治決斷，促成東線合同。西線談判也許會(huì)重演這一幕，不排除在最后一刻出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。
中俄東線供氣管道基本條件的協(xié)議簽署在2013年9月，而合同本身的簽署晚了8個(gè)月。
今年9月初，普京將出訪中國(guó)。一名官員對(duì)《俄羅斯商業(yè)》日?qǐng)?bào)表示，“或許等到普京總統(tǒng)9月訪問中國(guó)時(shí)會(huì)推動(dòng)談判繼續(xù)。”
分析稱，西線天然氣管道能否最終步入實(shí)質(zhì)性層面并最終簽署合同，取決于中俄雙方進(jìn)一步談判的進(jìn)展，更取決于市場(chǎng)格局的變化。當(dāng)前世界能源格局正經(jīng)歷歷史性變化，頁(yè)巖氣革命給俄羅斯傳統(tǒng)管道天然氣帶來巨大挑戰(zhàn)，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)也面臨深刻變革。中俄西線天然氣管道的合作取決于未來雙方利益能否達(dá)到更好的平衡。 來源：環(huán)球網(wǎng)財(cái)經(jīng)
