6月15日，中國社會科學(xué)院研究生院國際能源安全研究中心當(dāng)日發(fā)布的《世界能源藍(lán)皮書：世界能源發(fā)展報告(2015)》。據(jù)最新研究結(jié)果預(yù)計，面對美歐能源制裁及全球油氣價格下跌帶來的負(fù)面影響，預(yù)期俄羅斯在未來幾年將對本國的天然氣政策進(jìn)行部分調(diào)整。

俄羅斯自2013年即開始討論本國油氣行業(yè)的稅收改革，目前各方已初步達(dá)成共識，俄羅斯能源部和財政部也已上報俄聯(lián)邦政府審批通過。

國民福利基金為企業(yè)提供資金

在美歐能源制裁背景下，俄羅斯政府有可能會加快本國油氣行業(yè)稅收改革進(jìn)度，通過稅收減免和稅收優(yōu)惠等措施提高油氣企業(yè)的積極性，促進(jìn)企業(yè)增加投資，抵消制裁對俄羅斯油氣生產(chǎn)可能造成的負(fù)面影響。

中國社會科學(xué)院研究生院院長、國際能源安全研究中心主任黃曉勇介紹，俄羅斯未來幾年或為本國天然氣企業(yè)提供更多的資金支持。 藍(lán)皮書稱，俄羅斯政府會鼓勵國內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)為本國天然氣企業(yè)提供更大力度的信貸支持。此外，隨著制裁的持續(xù)，俄政府有可能會動用國民福利基金和儲備基金為本國天然氣企業(yè)提供資金支持。

目前，俄羅斯第一大獨(dú)立天然氣生產(chǎn)商諾瓦泰克公司已向政府提出動用1000億盧布(約26億美元)國民福利基金購買其公司債券的申請。俄羅斯副總理德沃爾科維奇表示，如果企業(yè)提出申請，將按照基金使用程序進(jìn)行審議，俄政府將支持本國油氣公司實施重大項目保持油氣產(chǎn)量穩(wěn)定，以保證稅收穩(wěn)定、增加國家預(yù)算收入。

截至2014年12月1日，俄羅斯國民福利基金和儲備基金的數(shù)額分別為799.7億美元和889.4億美元，俄羅斯政府有可能動用兩個基金幫助本國天然氣企業(yè)渡過特定時期的融資困難。

增加LNG產(chǎn)銷比 完成設(shè)備更替

目前，位于亞太地區(qū)的中國、日本、韓國、印度是世界天然氣進(jìn)口的主力軍。國際能源署預(yù)測，2013年至2020年期間，全球液化天然氣供給預(yù)期將以年均7.8%的速度增長，而亞太地區(qū)的液化天然氣需求量將占到世界液化天然氣總量的70%以上。2020年，亞太將取代歐洲成為世界最大的天然氣凈進(jìn)口地區(qū)，2035年，亞太地區(qū)的天然氣凈進(jìn)口預(yù)期將增加近兩倍，其凈進(jìn)口量將占到全球天然氣凈進(jìn)口量的50%左右。

在未來20年內(nèi)，隨著全球天然氣需求和進(jìn)口重心從歐洲向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，液化天然氣將取代經(jīng)由管道輸送的天然氣干氣，成為世界天然氣貿(mào)易的主要形式。

藍(lán)皮書稱，在全球天然氣需求重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的背景下，作為世界第一大天然氣出口國家，俄羅斯將會向東大力開拓亞太天然氣市場，以彌補(bǔ)西向?qū)W洲市場出口的減少。同時，俄羅斯預(yù)期也會調(diào)整本國的天然氣生產(chǎn)和出口結(jié)構(gòu)，逐步減少管道天然氣數(shù)量，增加液化天然氣(LNG)的生產(chǎn)和出口比重。

目前，俄羅斯油氣行業(yè)在技術(shù)和設(shè)備方面對外依存度較高，其80%～100%的油氣開發(fā)軟件、70%的渦輪機(jī)和鍋爐、50%～60%的壓縮機(jī)、20%的管材、80%的大陸架開發(fā)技術(shù)均依賴進(jìn)口，僅依靠本國設(shè)備和技術(shù)難以完成北極大陸架和難開采油氣田的勘探開發(fā)。

而美國和歐盟等西方國家對俄羅斯能源行業(yè)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的出口禁令預(yù)期將給俄羅斯深水、北極大陸架、頁巖油氣等難開采油氣田項目的勘探開發(fā)帶來一定困難。

藍(lán)皮書預(yù)計，在此背景下，俄羅斯有可能考慮加大本國技術(shù)研發(fā)的力度，逐步對本國天然氣勘探開發(fā)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備實施一定程度的進(jìn)口替代。來源：一財網(wǎng)