中國經(jīng)濟導報記者|馬蕓菲

中國現(xiàn)在到底還缺天然氣嗎？這個問題近日似乎“疑云重重”。一面是多家媒體報道，數(shù)據(jù)顯示，4月份天然氣消費量、產(chǎn)量、進口量罕見地出現(xiàn)負增長，十年“氣荒”似乎已經(jīng)結束。而另一方面，國家能源局6月4日表示，為確保用氣高峰期民生用氣不受影響，對“保障天然氣穩(wěn)定供應專項監(jiān)管”中發(fā)現(xiàn)的問題提出五點建議，指出天然氣供需形勢較為緊張，并涉及各種保供應措施以及進一步推進落實天然氣價格改革等內(nèi)容。
    “十年氣荒結束是事實，國家繼續(xù)保供應也是事實。氣荒結束的原因是目前油價較低，天然氣的經(jīng)濟優(yōu)勢不明顯，諸多產(chǎn)業(yè)動力不足。國家保供應是著眼于長遠，天然氣環(huán)境優(yōu)勢明顯，而經(jīng)濟性優(yōu)勢等國際油價回穩(wěn)，價格改革跟上之后也將體現(xiàn)出來，天然氣利用空間是非常大的。所以二者并不矛盾。”國家發(fā)展改革委能源研究所相關專家告訴中國經(jīng)濟導報記者。

    十年“氣荒”結束？

    事實上，天然氣消費增速早在一年前就已經(jīng)出現(xiàn)了放緩的跡象。
    國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，2013年天然氣表觀消費量1692億立方米，增長12.9%，但2014年天然氣表觀消費量1786億立方米，僅增長5.6%，結束了此前連續(xù)10年超過兩位數(shù)的增幅。
    今年前4個月，天然氣消費量為629億立方米，增長2.4%，遠低于去年同期7%的增幅。而4月份則是2009年以來首次月度天然氣消費量出現(xiàn)下降。
    受天然氣消費低迷影響，天然氣進口量和產(chǎn)量也出現(xiàn)下滑。4月份為天然氣進口量為38億立方米，同比大幅下降了20.3%。今年前4個月，國內(nèi)天然氣產(chǎn)量為450億立方米，同比增長4.7%，但4月份天然氣產(chǎn)量98億立方米，同比下降2%。天然氣產(chǎn)量出現(xiàn)下降的情況，這在過去的10年間也非常罕見。
    “問題主要出在經(jīng)濟性上面，天然氣的環(huán)保優(yōu)勢明顯，但由于油價、煤價這一兩年來大幅下跌，天然氣喪失了經(jīng)濟性優(yōu)勢，多個相關產(chǎn)業(yè)都比較疲軟。”卓創(chuàng)資訊天熱氣分析師劉廣彬告訴中國經(jīng)濟導報記者。
    “目前我國天然氣價格已經(jīng)相當于等熱值煤炭價格的3~4倍，氣電成本是煤電的近兩倍。”中國石油經(jīng)濟技術研究院副院長錢興坤近日撰文表示，天然氣的經(jīng)濟性優(yōu)勢被大幅削弱甚至喪失。企業(yè)用氣意愿大幅下降，甚至出現(xiàn)逆向使用煤炭替代天然氣的現(xiàn)象。這是近期我國天然氣需求增長大幅放緩的重要原因。
    國家發(fā)展改革委能源研究所相關專家在接受中國經(jīng)濟導報記者采訪時表示，目前大量“照付不議”的長期天然氣進口合同履行，國內(nèi)天然氣缺口將進一步收窄至500~550億立方米，這也同時導致中國天然氣的對外依存度將進入下降通道。“2018年俄羅斯的進口天然氣也將開始供氣，屆時800億立方米的天然氣等著被國內(nèi)消納，所以近兩年國內(nèi)的天然氣利用一定要跟上。”該專家表示。

    今年下半年天然氣或再調(diào)價

    5月6日，國家發(fā)展改革委發(fā)布的《中央定價目錄》意見征求稿顯示，天然氣價格位于中央定價目錄的第一條，按照規(guī)定，天然氣價格將暫時不放開（直供工業(yè)用戶除外）。“價格不放開只是暫時的，等天然氣對外依存度相對穩(wěn)定，油價回到合理區(qū)間，國內(nèi)天然氣利用市場成熟之后，價格放開是必然的。目前雖然價格放開的時機不成熟，但如果油價沒有迅速攀升，今年下半年天然氣價格預計會進行下調(diào)，突出天然氣的經(jīng)濟性優(yōu)勢。”國家發(fā)展改革委能源研究所相關專家表示。
    今年4月1日，我國天然氣價格正式并軌。各省增量氣最高門站價格每立方米下降0.44元，存量氣最高門站價格每立方米上調(diào)0.04元，這也是我國價格改革中，首次大幅下調(diào)天然氣價格。根據(jù)價格并軌后的測算，天然氣價格與可替代能源進口燃料油和液化石油氣的價格水平對比，相當于2014年下半年布倫特原油90美元的價格水平。目前油價在60美元的水平，仍有下調(diào)的空間。
    “由于目前天然氣的定價機制沒有采取成品油定價機制那樣10天一調(diào)的模式，所以是否調(diào)價得根據(jù)國家對天然氣供需情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況來判斷。根據(jù)我們的測算，下半年調(diào)價的條件將基本具備，價格下調(diào)的可能性很大。”劉廣彬說。

    未來天然氣利用增長點在哪兒？

    從以上分析不難看出，天然氣從氣荒到“過剩”并非因為國內(nèi)的天然氣已經(jīng)完全夠用，而是由于經(jīng)濟性的問題，天然氣利用的推廣受阻。那么未來天然氣利用增長點將集中在哪些領域？“主要有幾個方面：城市燃氣、LNG（液化天然氣）和CNG（壓縮天然氣）汽車、天然氣發(fā)電以及天然氣化工等。如果價格改革、產(chǎn)業(yè)政策跟上，天然氣的利用市場是非常巨大的。”劉廣彬說。
    在城市燃氣方面，未來的用氣增長速度將與城市管網(wǎng)建設情況掛鉤。“在一些省份，省級管網(wǎng)的建設都還不太健全，比如福建，目前只有一個海西城市燃氣管網(wǎng)，一期剛剛建完，還有大部分地區(qū)沒有通城市燃氣，只能使用液化氣。但這部分增長不會太快，將呈穩(wěn)步上升的趨勢。”劉廣彬說。
    在天然氣汽車方面，我國目前CNG汽車的保有量大約在兩三百萬輛左右，LNG汽車為20萬輛左右。劉廣彬認為，“這兩個數(shù)字離全國目前可以替代的重卡、公交等交通工具還有很大的距離，未來也將有較大的發(fā)展空間。”
    而工業(yè)燃氣將是未來天然氣利用增長的“大頭”，對此，劉廣彬表示，“國家目前環(huán)保政策一年比一年嚴厲，現(xiàn)在京津冀地區(qū)的‘煤改氣’進程非?？欤渌貐^(qū)也在迅速跟上，這部分的增長率將是很可觀的。”
    天然氣發(fā)電領域目前的發(fā)展主要受制于上網(wǎng)電價過低的問題。受訪專家認為，目前天然氣發(fā)電上網(wǎng)沒有專項補貼，與煤電相比沒有競爭優(yōu)勢，大部分處于虧損狀態(tài)，如果電價機制能理順，天然氣發(fā)電也將快速發(fā)展。 來源： 中國經(jīng)濟導報