日前，中國石油管道公司與管道建設項目經(jīng)理部簽署中俄東線天然氣管道（黑河-長嶺）委托建設協(xié)議。至此，中俄東線天然氣管道工程由前期籌備正式轉(zhuǎn)入建設實施階段。
據(jù)報道，中俄東線天然氣管道（黑河-長嶺）委托建設協(xié)議，是在管道公司與管道建設項目經(jīng)理部已簽訂的呼包鄂、中俄原油管道二線委托建設協(xié)議基礎上，結(jié)合中俄東線天然氣管道建設的實際，經(jīng)過雙方多次協(xié)商修訂而成的。
根據(jù)初步設計，中俄東線天然氣管道國內(nèi)段起自黑龍江黑河市，途經(jīng)黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、遼寧、河北、天津、山東、江蘇和上海9個省區(qū)市，止于上海市。為合理安排項目建設周期，中俄東線天然氣管道國內(nèi)段分為北段（黑龍江黑河-吉林長嶺干線及長嶺-長春支線）、中段（吉林長嶺-河北永清）、南段（河北永清-上海），分別核準和建設。
俄羅斯長期能源戰(zhàn)略的制定和對國內(nèi)天然氣資源的整合為中俄天然氣合作創(chuàng)造了有利條件；俄羅斯在國際天然氣市場上地位的變化及其國內(nèi)發(fā)展的需要，促使其同中國的天然氣合作步伐加快，以獲得新的天然氣出口市場，帶動東部地區(qū)的發(fā)展。同時也必須指出，烏克蘭危機及其導致的后果，加快了俄羅斯進入亞太市場的步伐。
中國石油大學（北京）中國能源戰(zhàn)略研究院助理研究員劉乾認為，中俄天然氣合作將改變俄羅斯和中國這兩個能源大國的天然氣供應和消費狀況。一方面，俄羅斯落實了新的天然氣供應市場，東西伯利亞的天然氣資源將得到大規(guī)模的開發(fā)，有助于實現(xiàn)俄對歐洲和亞太地區(qū)天然氣供應平衡的目標。另一方面，中國可增加天然氣進口量，供應來源進一步多元化，這不僅有助于維護中國的能源安全，還能降低煤炭的使用，緩解大氣污染，其生態(tài)價值不可低估。從這個意義上講，中俄天然氣合同毫無疑問是雙贏的。
俄羅斯目前的麻煩，在于融資、政策和效率等方面均面臨不確定性。此外，還有當前地緣政治環(huán)境及該國獨特氣候等諸多因素的干擾。俄羅斯在基礎設施建設投資上與中國有很大不同。俄政府在基建上基本不投資，主要依靠企業(yè)完成投資。而企業(yè)的建設資金主要依靠融資。那么如果中國國內(nèi)部分建好了，而俄羅斯境內(nèi)的部分未能同時建好承接，將導致資源的閑置和浪費。
劉乾在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，國內(nèi)部分天然氣管道的投資，是按照中石油以及國家基礎設施建設的規(guī)劃來進行的。同時也是為了完成中俄東線的天然氣管道建設，俄羅斯負責俄羅斯境內(nèi)的管道修建部分，中國則負責建自己境內(nèi)的部分，這兩個管道建設工程基本上是平行進行的。
據(jù)劉乾介紹，這一項目中，俄羅斯境內(nèi)的管道建設在去年9月份就已經(jīng)開始了，是由俄羅斯天然氣管道供熱公司自行建設，而且這條管道在很大程度上是和之前的東線石油管道平行的，對于俄羅斯來說，建設這種長樞的管道，以及在它特殊的氣候條件下建管道不存在特別復雜的技術難題，所以他認為，在工程建設方面不會存在很大的問題。
至于融資方面，俄羅斯確實有一些資金方面的困難。雖然目前中石油先前承諾的將在俄氣對華供氣前，向俄支付250億美元預付款還沒有得到落實，但是從目前俄羅斯天然氣供熱公司的財務狀況，包括對風險投資的計劃來看，劉乾認為，俄方應該還是有能力去自行建設這樣一條管道的。
至于工期是否會推遲，劉乾認為，還是要看具體的投資計劃的實施，包括工程的難度和技術，但是不排除推遲的可能性。同時劉乾也指出，不太可能出現(xiàn)長期推遲的情況。因為中俄雙方在管道建設方面均會有比較密切的接觸，包括管道建設技術方面的對接，中俄雙方在石油管道建設方面都有比較豐富的經(jīng)驗。
他表示，目前最重要的應該是雙方進一步地去接觸或是協(xié)調(diào)，讓工程盡早地或者盡可能地按照原定施工期限落實，這是避免出現(xiàn)工程完成時間不一致，造成成本大幅度上升的最佳辦法。
簡單梳理歷史即可發(fā)現(xiàn)，中俄歷史上的能源大單，基本都是在外部壓力下簽訂的。例如，在金融危機后簽訂的中俄石油大單。而此次的天然氣大單，基本情況和石油大單非常相似——俄羅斯經(jīng)濟上面臨嚴峻形勢，希望與中國簽訂大單而獲得喘息。這種情況一方面表明，我國有能力把握國際環(huán)境變化的有利契機，實現(xiàn)對外能源合作的突破。但另一方面也向我們提出了新的問題：如何在國際環(huán)境相對平穩(wěn)的條件下推進大宗能源交易？
劉乾認為，中國應該更加注重內(nèi)功的修煉。在比較平穩(wěn)的時期，中國應該與對方進行更多的溝通協(xié)作，特別是進行一些制度性的建設，比如安全保障體系，應急保障體系，以及人員往來，技術設備的往來，技術標準的統(tǒng)一。來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報
