需認(rèn)真研究市場規(guī)模
2014年下半年以來,國際油價大幅下跌,全球油氣行業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折,進入不景氣周期,“十三五”期間全球石油仍將是持續(xù)供大于求的寬松態(tài)勢。全球天然氣需求增長低于預(yù)期,以中國、印度為代表的新興經(jīng)濟體天然氣消費增速放緩。
中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院數(shù)據(jù)顯示, 2014年中國天然氣消費量增速已開始大幅下滑,近十年來同比增速首次呈一位數(shù)(7.4%),且將持續(xù)若干年,遠低于過去連續(xù)11年二位數(shù)的年均增速。
國家能源局副局長張玉清在會上指出,我國 “十三五”規(guī)劃環(huán)境特殊,規(guī)劃面臨的難度將加大。目前看來,今年我國要實現(xiàn)2300億方,以及2020年要實現(xiàn)4000億方的天然氣消費目標(biāo)難度相當(dāng)大。“我國天然氣市場規(guī)模究竟有多大,當(dāng)下需要認(rèn)真研究。”
按照規(guī)劃,2015年、2020年我國天然氣供應(yīng)量將分別達到2300、3600億方以上。中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院副院長錢興坤預(yù)計,2015年、2020年我國天然氣消費量將分別在2000億方、3000—3300億方,年均增長僅為8.7%,天然氣市場將出現(xiàn)寬松局面。政策層面應(yīng)加強需求側(cè)管理
“我國天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的輸送能力對天然氣市場發(fā)展瓶頸作用正逐步減弱。目前我國天然氣基礎(chǔ)設(shè)施主體框架已基本形成2000億方的供應(yīng)能力,基本可以滿足國內(nèi)天然氣市場近期開發(fā)需要。”中國石油天然氣規(guī)劃總院院長王功禮說。
據(jù)王功禮介紹,目前,我國天然氣管網(wǎng)基本覆蓋全國除西藏以外的30個省、市、自治區(qū),2014年管網(wǎng)總長達到8.1萬公里。LNG接收站已投產(chǎn)11座,總接受能力3840萬噸/年。地下儲氣庫已建成20座,形成工作氣量42億方。
從天然氣下游市場需求看,目前,我國城市燃氣、工業(yè)燃料用氣占比達70%,與美國占比66%基本相當(dāng)?;び脷庹急雀哌_15%,遠高于美國2.5%、全球4%的水平。天然氣發(fā)電消費占比僅15%,仍存一定發(fā)展空間。
王功禮指出,城市燃氣和工業(yè)燃料仍是天然氣需求主要增長點,占比基本穩(wěn)定。其中,工業(yè)燃料“氣代煤”主要方向應(yīng)該是零散燃煤鍋爐。天然氣汽車在城市公交領(lǐng)域不是主要發(fā)展方向,但天然氣代柴油,以及船舶油改氣具備經(jīng)濟競爭優(yōu)勢,是將來天然氣發(fā)展新方向。同時,根據(jù)國際經(jīng)驗,化工用氣將成大降態(tài)勢。
在上述專家看來,當(dāng)前,我國天然氣市場仍面臨諸多不確定性,天然氣價改尚未完成,最新價改方案確定的89美元/桶的布倫特原油定價基點高于替代能源,天然氣與部分替代能源比價關(guān)系已經(jīng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。在這種情況下,工業(yè)燃料、LNG車船和發(fā)電用氣需求的實現(xiàn)將面臨不同程度的挑戰(zhàn)。其中工業(yè)燃料替代煤炭要依賴于環(huán)保政策;LNG車船受與柴油比價關(guān)系、站點布局、標(biāo)準(zhǔn)等因素制約;發(fā)電將依賴于政府補貼與電網(wǎng)調(diào)度意愿。
多位專家一致認(rèn)為,盡管有非化石能源成本的下降及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,但是要實現(xiàn)2020年、2030年能源結(jié)構(gòu)規(guī)劃目標(biāo),需做更多努力。天然氣行業(yè)需出臺刺激政策,同時逐步理順用氣價格,使分類價格反映其在各領(lǐng)域的利用價值,進一步推動規(guī)模替代煤炭,才能實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。