實(shí)際上，自從本輪油價(jià)跳水以來(lái)，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的“氣荒”就已經(jīng)悄然轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;荒氣”—據(jù)記者了解，一些企業(yè)天然氣部門一季度利潤(rùn)下滑驚人，相關(guān)數(shù)據(jù)甚至“不敢透露”。徐博就表示：“現(xiàn)在銷售非常困難，壓力非常大，找不到新用戶。”
面對(duì)有可能長(zhǎng)期走低的國(guó)際油價(jià)，我國(guó)天然氣行業(yè)路在何方？
“荒氣”新形勢(shì)
進(jìn)入2015年，天然氣行業(yè)出現(xiàn)了許多和前幾年完全不同的新形勢(shì)。
首先，國(guó)際油價(jià)走低，天然氣價(jià)格也較低。徐博指出，總體來(lái)看，2020年前，我國(guó)的天然氣供應(yīng)量非常充足，國(guó)際供應(yīng)充足且價(jià)格便宜，美國(guó)的液化石油氣(LNG)最遲明年將進(jìn)入我國(guó)。如果國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不好，還會(huì)進(jìn)一步壓低國(guó)內(nèi)產(chǎn)量。
其次，從政策層面看，我國(guó)4月1日起開(kāi)始將存量氣和增量氣門站價(jià)格并軌，今后還要在天然氣交易所交易，無(wú)須按照國(guó)家發(fā)展改革委的價(jià)格來(lái)執(zhí)行，使得天然氣價(jià)格靈活性大大提高。管道公平準(zhǔn)入、混合所有制等油氣行業(yè)改革也會(huì)對(duì)氣價(jià)產(chǎn)生一定影響。
中國(guó)石油大學(xué)教授劉毅軍告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化使得整體能源需求不旺，加上近幾年連著上了一些天然氣項(xiàng)目，積累了一些產(chǎn)能，使得國(guó)內(nèi)出現(xiàn)“荒氣”。
在劉毅軍看來(lái)，“荒氣”是階段性現(xiàn)象。“2009年夏天內(nèi)蒙古、江蘇等個(gè)別地區(qū)也出現(xiàn)過(guò)天然氣過(guò)剩的情況，后來(lái)出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，這種問(wèn)題就被掩蓋下去了。”現(xiàn)在，油價(jià)、煤價(jià)走低使得用氣積極性受抑制。劉毅軍判斷，油價(jià)如果上不去，天然氣供給過(guò)剩、寬松的局面很有可能會(huì)維持幾年。
根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》，到2020年，天然氣占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到10%以上。“到2020年達(dá)到3600億方的需求量，在今年的基礎(chǔ)上翻番，這個(gè)目標(biāo)目前看來(lái)很難完成。”徐博認(rèn)為。
發(fā)電被寄予厚望
在這樣的價(jià)格趨勢(shì)下，從去年以來(lái)，我國(guó)天然氣行業(yè)虧損嚴(yán)重。一旦這樣的油價(jià)、氣價(jià)持續(xù)下去，天然氣行業(yè)又該何去何從？
對(duì)此，徐博認(rèn)為，不能指望家庭用氣，“我們測(cè)算家庭用氣800億方到頂了。中國(guó)天然氣現(xiàn)在只占到一次能源的6.3%，未來(lái)在天然氣發(fā)電、汽車、LNG船舶等方面還有增長(zhǎng)的空間”。
徐博分析指出，交通用氣改造起來(lái)快，又能減輕機(jī)動(dòng)車污染問(wèn)題，較為可行。此外，根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)劃，LNG船舶規(guī)劃達(dá)到1萬(wàn)艘，現(xiàn)在數(shù)量較少，還有很大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
針對(duì)此前傳出的叫停機(jī)動(dòng)車“油改氣”的消息，記者近日在采訪中獲悉，該措施實(shí)施難度較大。“老百姓(34.60, 3.15, 10.02%)支持油改氣，天然氣供應(yīng)又比較寬松，有人想加氣，有人想賣氣，所以監(jiān)管部門也只能睜一只眼閉一只眼。”一位業(yè)內(nèi)人士向《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者分析指出，交通用氣還有一定發(fā)展?jié)摿Α?/p>
不過(guò)徐博最為看重的是天然氣發(fā)電。天然氣發(fā)電是國(guó)際上一種主流的發(fā)電方式，而我國(guó)天然氣發(fā)電約占15%左右，同發(fā)達(dá)國(guó)家還有相當(dāng)大的差距。
天然氣發(fā)電具有啟動(dòng)快等優(yōu)勢(shì)，適合建設(shè)調(diào)峰電站，被業(yè)內(nèi)人士普遍看好。但由于我國(guó)電價(jià)的不合理性，使得天然氣發(fā)電同火電相比沒(méi)有成本優(yōu)勢(shì)，缺乏建設(shè)積極性。
劉毅軍告訴記者，從2014年開(kāi)始，我國(guó)天然氣發(fā)電出現(xiàn)逆向替代—當(dāng)經(jīng)濟(jì)性降低時(shí)首先減少的就是天然氣電廠，而火電投資卻在持續(xù)增加；此外，還存在從山西、內(nèi)蒙古等地跨地區(qū)調(diào)度的跨區(qū)域逆向替代。實(shí)際上，都是用煤電替代了天然氣發(fā)電。
據(jù)記者了解，為了對(duì)促進(jìn)天然氣發(fā)電有帶動(dòng)作用，“三桶油”也入股了一些發(fā)電企業(yè)，但收效甚微。
能源體制價(jià)值取向
目前國(guó)際上有兩場(chǎng)能源革命同時(shí)進(jìn)行，一場(chǎng)是美國(guó)的非常規(guī)油氣革命，另一場(chǎng)是德國(guó)的新能源革命。德國(guó)的目標(biāo)很直接—未來(lái)用可再生能源100%替代傳統(tǒng)能源。雖然該計(jì)劃在提出伊始廣受懷疑，但德國(guó)人正在用行動(dòng)證明這一目標(biāo)并非遙不可及。目前，德國(guó)可再生能源發(fā)電占比已近30%。
近日，在參加中德能源轉(zhuǎn)型論壇時(shí)，多位德國(guó)能源專家一致指出：德國(guó)成功的最大功勞在于其民眾付出了更高的電費(fèi)，支持了德國(guó)的可再生能源快速崛起。
同發(fā)達(dá)國(guó)家相反，在我國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)存在的交叉補(bǔ)貼使得工業(yè)用電較貴而民用電便宜。“老百姓是否愿意多掏錢改變能源結(jié)構(gòu)還不確定。”中國(guó)海洋石油總公司能源經(jīng)濟(jì)研究院首席能源研究員陳衛(wèi)東說(shuō)。
一方面供給過(guò)剩，一方面發(fā)電比例極低，對(duì)于我國(guó)天然氣發(fā)展中存在的這種矛盾，陳衛(wèi)東表示，美國(guó)在頁(yè)巖氣革命之后也出現(xiàn)了煤和氣的PK，誰(shuí)便宜就用誰(shuí)發(fā)電。而我國(guó)的氣電矛盾突出則彰顯出，單個(gè)能源價(jià)格體系已經(jīng)不符合時(shí)代發(fā)展的需要了。北京大學(xué)能源法律與政策研究基地副主任張利賓也認(rèn)為，氣PK不過(guò)煤，應(yīng)該通過(guò)立法解決。“地方支持污染的發(fā)展方式必然失效，未來(lái)必須通過(guò)法律手段，而非僅僅依靠行政手段來(lái)監(jiān)管。”
劉毅軍則寄希望于新電改：“隨著電力體制改革的推進(jìn)，問(wèn)題也許會(huì)逐步化解。”
不過(guò)，陳衛(wèi)東也指出，如果電價(jià)提高，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力又會(huì)面臨巨大的調(diào)整和洗牌，新產(chǎn)業(yè)能否順利取代老產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還有待考驗(yàn)。
“能源的現(xiàn)實(shí)主義和環(huán)保的理想主義之間存在巨大差別，是要環(huán)保還是要GDP，這是我國(guó)需要明確的能源體制的價(jià)值取向問(wèn)題。”陳衛(wèi)東說(shuō)。來(lái)源：中國(guó)科學(xué)報(bào)
