本文選自《中國(guó)客車藍(lán)皮書》，第三部分細(xì)分市場(chǎng)報(bào)告。中國(guó)推廣應(yīng)用天然氣客車的現(xiàn)狀和前景（三）——中國(guó)天然氣客車推廣應(yīng)用的現(xiàn)狀

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三、中國(guó)天然氣客車推廣應(yīng)用的現(xiàn)狀

（一）天然氣客車推廣應(yīng)用的歷史概況

在中國(guó)天然氣汽車50多年的發(fā)展進(jìn)程中，天然氣客車（尤其是公交車）始終走在前列；四川省是中國(guó)天然氣客車的發(fā)源地和數(shù)量最多省份。中國(guó)第1輛天然 氣汽車是1960年誕生于四川省自貢市公交公司的氣包公交車，第1座CNG加氣站1989年在自貢市建成。1995年全國(guó)約有CNG汽車2400輛，其中 大約70%在四川省。1999至2009年在全國(guó)開展的“空氣凈化工程—清潔汽車行動(dòng)”把天然氣客車帶進(jìn)了示范推廣階段。國(guó)家成立了由科技部、國(guó)家計(jì)委、 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保總局、交通部等13個(gè)部委組成的“協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，確定了12個(gè)（后增加到19個(gè)）示范城市和重點(diǎn)推廣地區(qū)，組織開展了“清潔汽車關(guān)鍵技 術(shù)攻關(guān)與示范推廣”活動(dòng)，以公交車和出租車為重點(diǎn)，大力推廣燃?xì)馄嚒８鶕?jù)2009年5月13-14日，由全國(guó)清潔汽車行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組等單位在重慶聯(lián)合 舉辦的“清潔汽車行動(dòng)實(shí)施十周年工作總結(jié)表彰活動(dòng)暨2009天然氣汽車技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”的相關(guān)報(bào)道，到2009年我國(guó)已有30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 推廣使用天然氣汽車共近40萬(wàn)輛，初步建立起天然氣汽車產(chǎn)品管理、技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和推廣應(yīng)用體系，為天然氣汽車產(chǎn)業(yè)鏈今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。也 有專家認(rèn)為，2009年全國(guó)CNG汽車保有量已約達(dá)60萬(wàn)輛，CNG加氣站超過1400座，在全國(guó)282個(gè)地級(jí)以上城市中已有202個(gè)有CNG汽車，9個(gè) 城市有LNG汽車（李永昌：《中國(guó)天然氣汽車的發(fā)展歷程掠影》）。由于“清潔汽車行動(dòng)”的重點(diǎn)領(lǐng)域是出租車和公交車，因此在這40-60萬(wàn)輛天然氣汽車 中，出租車和公交車等營(yíng)運(yùn)性車輛是主體，大約占50-60%左右。

（二）天然氣客車推廣工作的新進(jìn)展

2010年以來中國(guó)天然氣汽車步入了快速發(fā)展新階段。“十二五”期間，國(guó)家下硬功夫治理大氣污染；交通運(yùn)輸業(yè)建設(shè)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系，都把使用天然氣汽車作為重要抓手，開展了一系列工作，加快了天然氣客車推廣應(yīng)用的步伐。

1. 加強(qiáng)調(diào)研宣傳，重視推廣應(yīng)用。2010年10月交通運(yùn)輸部在濟(jì)南召開了“推廣使用天然氣汽車座談 會(huì)”，2011年11月交通運(yùn)輸部政策法規(guī)司與國(guó)家能源局油氣司在北京聯(lián)合召開了“交通運(yùn)輸業(yè)推廣使用天然氣車船研討會(huì)”。中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)受交通運(yùn)輸部 委托開展“城際客貨運(yùn)輸車輛推廣應(yīng)用天然氣汽車”專題研究，多次舉辦推廣天然氣汽車的培訓(xùn)研討班，并于2013年召開“全國(guó)道路運(yùn)輸推廣天然氣汽車經(jīng)驗(yàn)交 流會(huì)”。與此同時(shí)，在各有關(guān)政府部門的指導(dǎo)和支持下，國(guó)內(nèi)眾多有關(guān)能源、交通、汽車的行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、科研院校、新聞媒體、中介咨詢和會(huì)展公司等機(jī) 構(gòu)，以及中石油、中海油、中石化等大型能源企業(yè)和天然氣產(chǎn)銷及車輛裝備制造等企業(yè)，通過多種形式，圍繞天然氣汽車的發(fā)展應(yīng)用，在全國(guó)各地舉辦了一系列論壇 研討、展覽展示、學(xué)術(shù)交流和技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，編印了大量宣傳資料和書刊。這些工作對(duì)于各有關(guān)方面提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加快天然氣客車的推廣應(yīng)用發(fā)揮了重要 作用。

2. 納入工作部署，積極推進(jìn)應(yīng)用。2011年，交通運(yùn)輸部印發(fā)《建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系指導(dǎo)意見》（交政法發(fā) 〔2011〕53號(hào)）和《公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》（交政法發(fā)〔2011〕315號(hào)），把“推廣使用天然氣汽車”列入“節(jié)能與新能源車輛 示范推廣工程”，要求“在有條件的地區(qū)鼓勵(lì)道路運(yùn)輸企業(yè)使用天然氣、混合動(dòng)力等燃料類型的營(yíng)運(yùn)車輛”，“逐步提高城市公交、出租汽車中天然氣車輛的比重， 在城市物流配送、城際客貨運(yùn)輸車輛中積極開展試點(diǎn)推廣工作，以新購(gòu)置天然氣車輛代替淘汰的老舊車輛”。2013年5月交通運(yùn)輸部印發(fā)《加快推進(jìn)綠色循環(huán)低 碳交通運(yùn)輸發(fā)展指導(dǎo)意見》（交政法發(fā)〔2013〕323號(hào)），進(jìn)一步要求“加快推廣節(jié)能與清潔能源裝備。”“推進(jìn)以天然氣等清潔能源為燃料的運(yùn)輸裝備和機(jī) 械設(shè)備的應(yīng)用，加強(qiáng)加氣、供電等配套設(shè)施建設(shè)。” 2014年6月，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于交通運(yùn)輸行業(yè)貫徹落實(shí)〔2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案〕的實(shí)施意見》（交辦法〔2014〕110 號(hào)）再次強(qiáng)調(diào)：“推廣應(yīng)用綠色交通運(yùn)輸裝備”，“繼續(xù)推進(jìn)天然氣汽車在道路運(yùn)輸和城市公交中的應(yīng)用。” 交通運(yùn)輸部還把推廣應(yīng)用天然氣汽車列入“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)和年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)督促檢查，鼓勵(lì)引導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)“以氣代油”。全國(guó) 許多地方，特別是全國(guó)防治大氣污染的重點(diǎn)地區(qū)和城市，都把天然氣汽車的推廣應(yīng)用納入“十二五”節(jié)能減排或能源發(fā)展規(guī)劃，作為治理大氣污染的重要措施，積極 推進(jìn)。

3. 實(shí)施財(cái)政政策，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用。2011年5月國(guó)家財(cái)政部和交通運(yùn)輸部發(fā)布《交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理 暫行辦法（財(cái)建[2011]374號(hào)）》，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，鼓勵(lì)支持天然氣汽車的應(yīng)用，對(duì)“采用替代燃料的按被替代燃料每噸標(biāo)準(zhǔn)油不超過2000元給 予獎(jiǎng)勵(lì)”。2011-2014年，財(cái)政部和交通運(yùn)輸部使用“節(jié)能減排專項(xiàng)資金”獎(jiǎng)勵(lì)天然氣汽車應(yīng)用項(xiàng)目 262個(gè)，占獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目總量的32.96%；補(bǔ)貼資金62558萬(wàn)，占項(xiàng)目補(bǔ)貼總額的30.79%。其中補(bǔ)貼天然氣客車應(yīng)用項(xiàng)目約占40%左右。江蘇、山 東、四川、重慶、陜西、寧夏等地政府結(jié)合本地實(shí)際，分別出臺(tái)了車輛更新購(gòu)置補(bǔ)貼、客運(yùn)線路審批、天然氣汽車改裝和管理等方面支持企業(yè)應(yīng)用天然氣汽車的政策 措施。

4. 通過試點(diǎn)示范，引導(dǎo)推廣應(yīng)用。一是通過試點(diǎn)推動(dòng)公路客貨運(yùn)輸應(yīng)用天然氣汽車。多年來中國(guó)主要在公交車和出 租車中推廣天然氣汽車，而占營(yíng)運(yùn)車輛85%以上的公路客貨運(yùn)輸車輛卻很少應(yīng)用。為推進(jìn)公路客貨運(yùn)輸應(yīng)用天然氣汽車，交通運(yùn)輸部自2011年開始，以LNG 汽車的應(yīng)用為重點(diǎn)，在山東、江蘇、遼寧、寧夏四省區(qū)和山西汽運(yùn)集團(tuán)、廣東汽運(yùn)集團(tuán)，開展了城際道路客貨運(yùn)輸推廣使用天然氣汽車的試點(diǎn)，帶動(dòng)了LNG客車在 公路客運(yùn)的應(yīng)用。二是把天然氣汽車的應(yīng)用納入建設(shè)低碳循環(huán)綠色交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)（天津、深圳、廈門等共26個(gè)試點(diǎn)城市）和創(chuàng)建公交都市活動(dòng)（已經(jīng)批準(zhǔn) 北京、天津、南京、大連等37個(gè)城市為公交都市創(chuàng)建城市），并提出具體要求。三是將福建省汽車運(yùn)輸總公司和河南省道路運(yùn)輸局等單位推廣應(yīng)用使用天然氣公路 客車項(xiàng)目評(píng)為節(jié)能減排示范項(xiàng)目，總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)。在這些試點(diǎn)、示范和典型的帶動(dòng)下，全國(guó)涌現(xiàn)出一大批推廣應(yīng)用天然氣客車的先進(jìn)企業(yè)和示范線路。江蘇、 山東、山西、河北、四川、北京、天津、重慶等許多省市都總結(jié)宣傳了一批典型經(jīng)驗(yàn)，加速了天然氣客車的推廣應(yīng)用。

5. 上下縱橫聯(lián)動(dòng)，協(xié)力推進(jìn)應(yīng)用。全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)齊心合力，把天然氣汽車的推廣應(yīng)用作為節(jié)能減排、綠色發(fā)展 的抓手積極推進(jìn)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通運(yùn)輸廳（委）加強(qiáng)與地方政府發(fā)改委、住建委等各有關(guān)主管部門的溝通和合作，積極推進(jìn)公交車、出租車和長(zhǎng)途客貨 車輛使用天然氣。山東、江蘇、陜西、福建等交通運(yùn)輸廳都與當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、住建廳和能源管理等有關(guān)部門協(xié)商研究或制定了沿著高速公路建設(shè)LNG加氣站的規(guī)劃或 計(jì)劃。許多地方交通運(yùn)輸主管部門充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和科研機(jī)構(gòu)的作用，開展了多項(xiàng)推廣應(yīng)用天然氣汽車的專題調(diào)研、交流研討和培訓(xùn)活動(dòng)。

6. 開展調(diào)研總結(jié)，深化推廣應(yīng)用。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)天然氣汽車更廣泛深入的推廣應(yīng)用，2014年5月交通運(yùn)輸 部辦公廳發(fā)出《關(guān)于開展天然氣汽車推廣應(yīng)用情況調(diào)研工作的函》（廳函法〔2014〕211號(hào)），委托中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)采用書面調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研相結(jié)合的方 法，首次對(duì)全國(guó)道路運(yùn)輸推廣應(yīng)用天然氣汽車情況進(jìn)行全面調(diào)研。全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）交通運(yùn)輸廳（委）報(bào)送了書面調(diào)研報(bào)告，中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)組織 燃?xì)馄囃茝V應(yīng)用專家組到河北、山東、江蘇、遼寧、山西、北京、天津和上海等八省市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，召開了20多個(gè)座談會(huì)，聽取交通運(yùn)輸主管部門、城市公交 和公路客貨運(yùn)輸企業(yè)的意見和建議。通過調(diào)研，比較全面地掌握了全國(guó)道路運(yùn)輸推廣應(yīng)用天然氣汽車的成果、經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，為改進(jìn)天然氣汽車推廣應(yīng)用工作和 研究制定天然氣汽車推廣應(yīng)用的規(guī)劃和政策提供了依據(jù)。來源：方得網(wǎng)