適度發(fā)展天然氣發(fā)電目標(biāo)不變
氣電企業(yè)對此次價格下調(diào)敏感度不高
中電傳媒記者 段貴恒 見習(xí)記者 謝文川
2014年最后一天，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于規(guī)范天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價管理有關(guān)問題的通知》，提出建立氣電價格聯(lián)動機(jī)制，規(guī)定“最高電價不得超過當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價或當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)平均購電價格每千瓦時0.35元”。
2月26日，國家發(fā)展改革委又下發(fā)《關(guān)于理順非居民用天然氣價格的通知》，要求按照現(xiàn)行天然氣價格機(jī)制，非居民增量氣和存量氣最高門站價格“實現(xiàn)價格并軌”，并“試點放開直供用戶用氣門站價格”。
一直在夾縫中謀生存的天然氣發(fā)電，命運正發(fā)生著微妙變化。
春節(jié)前后，在最短的時間內(nèi)，天然氣價改完成了理順非居民用氣價格 “三步走”的目標(biāo)，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人更將此描述為“意味著天然氣價格改革完成‘破冰之旅’。”距離4月1日正式實施時日不多，“破冰之旅”對氣電企業(yè)影響幾何？記者在采訪中獲悉，通知中涉及“直供用戶”之一的氣電企業(yè)，對此次價格下調(diào)敏感度不高，對先行試點放開直供用戶門站價格則期待頗多，而主要氣源為增量氣的新入場分布式能源項目和氣電項目迎來實質(zhì)利好。
存量氣為主的氣電企業(yè)影響不大
本以為“兩頭受壓，夾縫生存”的氣電企業(yè)年后會很冷清，幾番聯(lián)系后，情境完全兩樣。
3月11日，記者致電中原某燃機(jī)電廠一位人士，剛從豫北一家電廠協(xié)調(diào)生產(chǎn)出來，還在高速路上的他，隨后幫助聯(lián)絡(luò)了該燃?xì)怆姀S主管營銷的副總。同樣正在鄭州協(xié)調(diào)氣源和電量的這位負(fù)責(zé)人第一時間回短信，“下午可以接受采訪”。
對于氣電企業(yè)來說，這樣的奔波，既是常態(tài)，也多少帶點無奈。
位于中原腹地的該燃機(jī)電廠是西氣東輸?shù)谝慌涮捉ㄔO(shè)6個氣電項目之一，承擔(dān)著電網(wǎng)、天然氣的雙調(diào)峰任務(wù)，疊加在氣電身上的客觀因素，致使2011年以前處于虧損狀態(tài)。
一如羊年伊始的勞碌，該廠承受了“煤電們”難以想象的艱難，2011年摘掉了“虧損帽”，至今已連續(xù)4年實現(xiàn)微利盈余。
“目前的盈利點主要來自燃機(jī)和煤機(jī)之間進(jìn)行發(fā)電權(quán)交易。”這位副總告訴記者，自2010年9月，河南同意每年增加一定的燃機(jī)電量指標(biāo)用于系統(tǒng)內(nèi)電量指標(biāo)交易以解燃機(jī)電廠的“燃眉之急”。類似的做法還有江蘇，針對燃機(jī)經(jīng)營困難，江蘇安排一定電量以燃煤標(biāo)桿電價進(jìn)行替代發(fā)電。“都是臨時措施，解決了生存問題。”據(jù)該負(fù)責(zé)人測算，這次價格并軌后，作為電廠影響不太大，目前發(fā)電使用存量氣用不完，這部分增加了0.04元/立方米，反映到電價上少了0.8分/千瓦時，按照全 年實際發(fā)電量25億千瓦時算，大概是2000萬。
“因為暫沒增量氣，所以我們是用不著的降了，用得著的漲了。”該廠另一位負(fù)責(zé)人說，去年天然氣漲價，邊際利潤全被吃掉了，這次存量氣雖然漲得不多，但經(jīng)營難度還會加大。
類似情況不能一概而論，據(jù)介紹，氣源緊張的時候，中東部地區(qū)停機(jī)等氣源也都時有發(fā)生。
價格并軌的同時，國家發(fā)展改革委提出了試點放開直供用戶用氣門站價格。該廠是典型的直供用戶，用氣一直跟上游供應(yīng)商中石油直接結(jié)算。
“我們廠離主管道較遠(yuǎn)，通過唯一的支線供氣，中間要再交給當(dāng)?shù)剡\營商一次管輸費。”該負(fù)責(zé)人透露，當(dāng)?shù)剡\營商也曾經(jīng)談到過適當(dāng)時機(jī)，中石化、中海油的氣也可以往里灌，“如果價格合適，可能會直接跟運營商簽合同，但目前還只能是中石油。”“聽說因銷售下滑，中石油也有特殊 時段給出一個調(diào)峰氣價的考慮。”該人士表示，“多元化競爭當(dāng)然更好。”
分布式重燃熱情
這幾天，北京恩耐特分布式能源技術(shù)有限公司總經(jīng)理馮江華很忙，開會和接受采訪。
天然氣價格并軌，給了新入場的分布式能源一次翻身機(jī)會，也意味著恩耐特去年停掉的近80%的項目可望重啟。
“一下子活起來了，項目大量涌現(xiàn)，是一劑強心針。”馮江華告訴記者，去年價格一次性漲了50~60%，行業(yè)基本死掉了，恩耐特做的項目很多也停了。
2011年至今，氣電和分布式能源進(jìn)入建設(shè)高潮，區(qū)域性10萬~20萬千瓦的分布式能源項目，北京恩耐特經(jīng)手的可研報告就有70多份，使用增量氣的新建項目，此次價格調(diào)整，普遍迎來一次實質(zhì)利好。
調(diào)價后，天然氣價格未來走勢如何？馮江華分析稱，天然氣價格跟油價掛鉤，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為會相對穩(wěn)定在每桶60~70 美元，“天然氣價格也將持續(xù)穩(wěn)定。”市場回暖，并非問題得以解決。馮江華分析，目前天然氣發(fā)電以是否上網(wǎng)大致區(qū)分為兩類，都存在突出問題。
第一類是并網(wǎng)上網(wǎng)的。氣價不降的情況下，0.35元/千瓦時電價補貼，基本上剛好夠天然氣成本，可以干了，“但是這三毛五從哪里來，又規(guī)定是上限，是國家出還是地方財政出？可能絕大多數(shù)省份貼不起，目前也沒有哪個省執(zhí)行的案例。”第二類是并網(wǎng)不上網(wǎng)的。銷售電價對應(yīng)，氣價降了就可以上了，“但是，一個區(qū)域分布式能源只賣給一個企業(yè)可以，如果想賣給多家企業(yè)，就涉及售電主體和售電市場。”馮江華認(rèn)為。
《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014~2020年）》（以下簡稱《行動計劃》）將分布式能源列為9個重點創(chuàng)新領(lǐng)域之一，分布式能源發(fā)展需要創(chuàng)新實踐的思路已經(jīng)明確。
由于分布式能源受制于氣價和電價，“天然氣價改提速，矛盾又會轉(zhuǎn)向電價了。”馮江華分析說。
適度發(fā)展總目標(biāo)不變
“適度發(fā)展天然氣發(fā)電”的表述，2013年12月較早見諸于中電聯(lián)完成的一項研究課題《“十三五”天然氣發(fā)電需求預(yù)測與政策研究》，其中談到“我國治理大氣污染需要適度高效發(fā)展天然氣發(fā)電”。
2014年11月19日，《行動計劃》發(fā)布，正式將這一表述定格為國家能源策略。具體功能定位是：在京津冀魯、長三角、珠三角等大氣污染重點防控區(qū)，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，結(jié)合熱負(fù)荷需求適度發(fā)展燃?xì)?mdash;蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)。
“適度就是保持一定限度，按照一定要求發(fā)展。比如，某些區(qū)域上氣電具有競爭力就上，條件不好、不適合的就不要非上不可。”中電聯(lián)規(guī)劃統(tǒng)計信息部規(guī)劃二處處長王玲告訴記者。
這份報告中，研究者曾論述了天然氣發(fā)電的環(huán)保價值，在所定環(huán)境價值標(biāo)準(zhǔn)下，60萬千瓦天然氣電廠跟同容量的燃煤電廠相比，環(huán)境價值大致相當(dāng)于17.04分/千瓦時，如果不考慮環(huán)保價值，氣電價格基本上是煤電價格的兩倍左右，計入環(huán)保價值后，天然氣價格仍然比煤電高20~30分/千瓦時，與太陽能發(fā)電相當(dāng)。
報告基于當(dāng)時國內(nèi)外市場情況對未來天然氣價格走向作出預(yù)測，由此也推出天然氣發(fā)電在目前一次能源價格體系下沒有競爭力的結(jié)論。
分析人士認(rèn)為，盡管氣電發(fā)展還面臨“市場氣、計劃電”所產(chǎn)生的諸多不確定性，決策者還是希望先從天然氣價格市場化改革入手，更多地發(fā)揮市場配置資源的作用，最終目標(biāo)是氣源價格完全放開。這樣一來，“對于氣電投資和地方能源管理來說是好事，管理層可以綜合氣電（熱）針對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境效益，量力制訂環(huán)保電（熱）溢價，投資商再去考慮區(qū)域氣電投資經(jīng)濟(jì)性，適度發(fā)展天然氣發(fā)電的目標(biāo)可望進(jìn)一步坐實。”王玲說。
“提高天然氣發(fā)電比重是發(fā)達(dá)國家共同走過的道路，適度高效發(fā)展也是我國環(huán)保、創(chuàng)新的需要。”王玲介紹，2012年世界主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)天然氣機(jī)組裝機(jī)比例，歐洲為30%以上，美國43%，日本28%，我國為3.24%。
