2014年下半年開始，“新常態(tài)”一詞開始引發(fā)關(guān)注，中央有關(guān)部委和相關(guān)媒體紛紛提出中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”發(fā)展階段，這意味著中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入到一個(gè)與過去30多年高速增長期有所不同的新階段，由過去10%的高速增長階段，轉(zhuǎn)為更加可持續(xù)的約7%中高速增長階段，同時(shí)伴隨能源消費(fèi)總量增速大幅下降。
目前，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)正在延伸到能源新常態(tài)。以天然氣為例，從2000年到2013年，中國天然氣消費(fèi)量從245億立方米增至1680億立方米，年均增長16%，遠(yuǎn)高于同期10%的GDP增速和7.6%的能源消費(fèi)總量增速。這主要得益于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、天然氣供應(yīng)能力的大幅提高、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的日臻完善和低價(jià)格優(yōu)勢(shì)等諸多因素的疊加。我們把這些因素稱之為“舊常態(tài)”。然而，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩和天然氣價(jià)格水平的提高，支持天然氣快速發(fā)展的因素正在發(fā)生改變，“新常態(tài)”特征顯現(xiàn)，積極和不利因素共存。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，改革新常態(tài)。
我國進(jìn)入新一輪改革周期，將為天然氣發(fā)展增添活力。十八屆三中全會(huì)提出的“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”，將有助于改善天然氣行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，促使企業(yè)科學(xué)合理增長并進(jìn)一步提高競爭力。十八屆四中全會(huì)提出的“用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境……大幅度提高違法成本”，也將促使天然氣產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。
第二，供需新常態(tài)。
由于國內(nèi)天然氣產(chǎn)量的快速增長和長輸管網(wǎng)及配套設(shè)施的發(fā)展，提升了國內(nèi)天然氣供應(yīng)能力，但是相對(duì)需求增速仍然偏低。
目前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正步入下行換擋期，宏觀經(jīng)濟(jì)整體表現(xiàn)不佳，多數(shù)用氣行業(yè)效益下滑，對(duì)用氣成本更加敏感，用氣需求大幅降低，再加上國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的加快，大量淘汰落后和過剩產(chǎn)能，對(duì)天然氣需求增長也造成了明顯抑制。2014年，我國天然氣消費(fèi)量增速已經(jīng)降至1位數(shù)，創(chuàng)下近10年新低。
第三，環(huán)保新常態(tài)。
提高天然氣消費(fèi)占比已經(jīng)成為治理大氣污染和霧霾的現(xiàn)實(shí)途徑之一。2014年11月，國務(wù)院下發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》，首次提出到2020年天然氣消費(fèi)量在一次能源消費(fèi)中的比重達(dá)到10%以上，利用量達(dá)到3600億立方米。因此，生態(tài)環(huán)境保護(hù)將取代資源和價(jià)格成為未來推動(dòng)我國天然氣需求增長的主要力量。
第四，價(jià)格新常態(tài)。
隨著國內(nèi)天然氣價(jià)格水平不斷上升，在油品質(zhì)量升級(jí)和國際油價(jià)回落的背景下，天然氣相對(duì)成品油的優(yōu)勢(shì)正在減弱。同時(shí)，由于煤炭價(jià)格的不斷下行，與天然氣價(jià)差不斷拉大，造成天然氣在電力、采暖等領(lǐng)域的競爭力減弱。而且，長期來看，國家價(jià)格主管部門將放開非民用天然氣價(jià)格，天然氣價(jià)格在“十三五”期間將保持緩慢上升態(tài)勢(shì)。
進(jìn)入新常態(tài)并不會(huì)一帆風(fēng)順，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)將浮出水面，當(dāng)然也會(huì)出現(xiàn)一系列新機(jī)遇。因此，必須要做好準(zhǔn)備。
供應(yīng)層面，充分利用好國內(nèi)已經(jīng)進(jìn)口的天然氣資源和現(xiàn)有接收站設(shè)施，發(fā)揮現(xiàn)有項(xiàng)目最大效率，優(yōu)化未來進(jìn)口資源組合。
需求層面，借助大氣治污的有利時(shí)機(jī)，在需求側(cè)加大市場(chǎng)開發(fā)和維護(hù)力度，完善天然氣利用政策，營造有利政策環(huán)境，努力發(fā)展煤改氣、交通用氣和分布式能源。
市場(chǎng)格局層面，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)天然氣交易中心及市場(chǎng)的建設(shè)，逐步形成天然氣生產(chǎn)商、儲(chǔ)運(yùn)商、貿(mào)易商和天然氣用戶新的市場(chǎng)格局，以促使我國天然氣市場(chǎng)的完善和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
企業(yè)層面，天然氣企業(yè)要開展主動(dòng)創(chuàng)新，更多貼近市場(chǎng)和用戶端，努力發(fā)現(xiàn)用戶“痛點(diǎn)”，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，創(chuàng)造新興業(yè)態(tài)，形成新的商業(yè)模式。
目前，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)正在延伸到能源新常態(tài)。以天然氣為例，從2000年到2013年，中國天然氣消費(fèi)量從245億立方米增至1680億立方米，年均增長16%，遠(yuǎn)高于同期10%的GDP增速和7.6%的能源消費(fèi)總量增速。這主要得益于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、天然氣供應(yīng)能力的大幅提高、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的日臻完善和低價(jià)格優(yōu)勢(shì)等諸多因素的疊加。我們把這些因素稱之為“舊常態(tài)”。然而，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩和天然氣價(jià)格水平的提高，支持天然氣快速發(fā)展的因素正在發(fā)生改變，“新常態(tài)”特征顯現(xiàn)，積極和不利因素共存。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，改革新常態(tài)。
我國進(jìn)入新一輪改革周期，將為天然氣發(fā)展增添活力。十八屆三中全會(huì)提出的“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”，將有助于改善天然氣行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，促使企業(yè)科學(xué)合理增長并進(jìn)一步提高競爭力。十八屆四中全會(huì)提出的“用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境……大幅度提高違法成本”，也將促使天然氣產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。
第二，供需新常態(tài)。
由于國內(nèi)天然氣產(chǎn)量的快速增長和長輸管網(wǎng)及配套設(shè)施的發(fā)展，提升了國內(nèi)天然氣供應(yīng)能力，但是相對(duì)需求增速仍然偏低。
目前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正步入下行換擋期，宏觀經(jīng)濟(jì)整體表現(xiàn)不佳，多數(shù)用氣行業(yè)效益下滑，對(duì)用氣成本更加敏感，用氣需求大幅降低，再加上國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的加快，大量淘汰落后和過剩產(chǎn)能，對(duì)天然氣需求增長也造成了明顯抑制。2014年，我國天然氣消費(fèi)量增速已經(jīng)降至1位數(shù)，創(chuàng)下近10年新低。
第三，環(huán)保新常態(tài)。
提高天然氣消費(fèi)占比已經(jīng)成為治理大氣污染和霧霾的現(xiàn)實(shí)途徑之一。2014年11月，國務(wù)院下發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》，首次提出到2020年天然氣消費(fèi)量在一次能源消費(fèi)中的比重達(dá)到10%以上，利用量達(dá)到3600億立方米。因此，生態(tài)環(huán)境保護(hù)將取代資源和價(jià)格成為未來推動(dòng)我國天然氣需求增長的主要力量。
第四，價(jià)格新常態(tài)。
隨著國內(nèi)天然氣價(jià)格水平不斷上升，在油品質(zhì)量升級(jí)和國際油價(jià)回落的背景下，天然氣相對(duì)成品油的優(yōu)勢(shì)正在減弱。同時(shí)，由于煤炭價(jià)格的不斷下行，與天然氣價(jià)差不斷拉大，造成天然氣在電力、采暖等領(lǐng)域的競爭力減弱。而且，長期來看，國家價(jià)格主管部門將放開非民用天然氣價(jià)格，天然氣價(jià)格在“十三五”期間將保持緩慢上升態(tài)勢(shì)。
進(jìn)入新常態(tài)并不會(huì)一帆風(fēng)順，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)將浮出水面，當(dāng)然也會(huì)出現(xiàn)一系列新機(jī)遇。因此，必須要做好準(zhǔn)備。
供應(yīng)層面，充分利用好國內(nèi)已經(jīng)進(jìn)口的天然氣資源和現(xiàn)有接收站設(shè)施，發(fā)揮現(xiàn)有項(xiàng)目最大效率，優(yōu)化未來進(jìn)口資源組合。
需求層面，借助大氣治污的有利時(shí)機(jī)，在需求側(cè)加大市場(chǎng)開發(fā)和維護(hù)力度，完善天然氣利用政策，營造有利政策環(huán)境，努力發(fā)展煤改氣、交通用氣和分布式能源。
市場(chǎng)格局層面，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)天然氣交易中心及市場(chǎng)的建設(shè)，逐步形成天然氣生產(chǎn)商、儲(chǔ)運(yùn)商、貿(mào)易商和天然氣用戶新的市場(chǎng)格局，以促使我國天然氣市場(chǎng)的完善和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
企業(yè)層面，天然氣企業(yè)要開展主動(dòng)創(chuàng)新，更多貼近市場(chǎng)和用戶端，努力發(fā)現(xiàn)用戶“痛點(diǎn)”，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，創(chuàng)造新興業(yè)態(tài)，形成新的商業(yè)模式。
