礦山企業(yè)有望減負
國務(wù)院去年9月底決定，實施煤炭資源稅改革，推進清費立稅、減輕企業(yè)負擔工作，從去年12月1日起，將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，稅率由省級政府在規(guī)定幅度(2%～10%)內(nèi)確定。我省決定煤炭資源稅適用稅率為2%(見本報2015年1月1日報道)，為國家所規(guī)定幅度的下限，由此可見省政府扶持煤企“越冬”的決心。“這次改革后，我省煤炭企業(yè)負擔將大為減輕。但礦產(chǎn)資源費是‘費率降為零’，價格調(diào)節(jié)基金是‘停止征收’，這兩項收費并沒有取消，政府今后會不會重啟或者要求補繳費用？”1月18日，省內(nèi)一大型能源公司的汪亮表示，各種收費基金項目在企業(yè)支出中比例更大，如果全面清理，勢必大幅降低煤炭企業(yè)負擔。
“費改稅是財稅制度改革的大趨勢，既可減輕企業(yè)負擔，也可以讓行政服務(wù)透明化，清除腐敗溫床。”鄭州市某律師事務(wù)所律師申升說，無論是礦產(chǎn)資源費還是稅，都是體現(xiàn)出礦產(chǎn)資源歸國家所有的意志，但今后都應(yīng)該走向“依法治理”。
地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)恐受影響
“礦產(chǎn)資源的補償費降為零，將對我省省、市、縣三級財政和全省國土資源管理工作，特別是地質(zhì)礦產(chǎn)工作帶來一定影響。”省國土資源廳有關(guān)負責人說。
據(jù)礦產(chǎn)管理部門統(tǒng)計顯示，煤、石油、天然氣是我省補償費征收的主要礦產(chǎn)資源，每年煤、油、氣資源補償費征收入庫額約占總數(shù)的75%。2013年度補償費征收入庫數(shù)為10.45億元，煤、油、氣三種礦產(chǎn)資源補償費入庫7.53億元。
煤、油、氣補償費率降為零后，意味我省三級地方財政每年少入庫近4億元。
“今后，國土資源部門對礦山企業(yè)節(jié)約集約利用資源的監(jiān)督管理就會失去一個重要調(diào)節(jié)手段。”一位負責礦產(chǎn)儲量的同志擔心，礦產(chǎn)資源稅費改革后，礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)、保護和監(jiān)督管理，恐怕都會受到一些影響。
礦管人員工資由財政安排
“礦產(chǎn)資源補償費雖沒有取消，但降為零后，我們的工資和辦公經(jīng)費今后怎么辦？”安陽市龍安區(qū)一位礦產(chǎn)管理員憂心忡忡地對記者說。
全省煤、油、氣資源大市平頂
山、鶴壁、濮陽都設(shè)有專門的補償費征收機構(gòu)，永城、汝州、輝縣、安陽龍安區(qū)和安陽縣都單獨設(shè)立有地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門。據(jù)國土資源廳初步統(tǒng)計，工資、辦公經(jīng)費來源于礦產(chǎn)資源補償費的礦產(chǎn)管理人員，全省有3700多名。
平頂山市煤炭礦產(chǎn)資源補償費征收任務(wù)較重，全市各級國土資源局都成立了征收辦公室，全部為自收自支事業(yè)單位，現(xiàn)有征收人員622人，停征前每年全市需4850萬元用于辦公經(jīng)費和人員工資福利。
省國土資源廳有關(guān)負責人解釋，相關(guān)部門正在具體協(xié)商，有關(guān)工作人員的費用將通過一般公共預(yù)算安排資金，以保障礦產(chǎn)管理部門正常履行工作職責，基層礦產(chǎn)管理人員不必擔心。
