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油價(jià)大跌成全天然氣價(jià)改加速存量氣增量氣價(jià)格并軌

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2015-01-15  瀏覽次數(shù):631

日前,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格迎來新年的首跌,也是自2014年6月份以來的第“12連跌”。

這一局面多少會(huì)令我國(guó)正不斷增大的天然氣需求感到“尷尬”,相比成品油價(jià)格的單邊下跌,去年9月份,國(guó)家發(fā)改委還剛剛將非居民用存量天然氣價(jià)格調(diào)高了0.4元/立方米。

“人們期望中的石油價(jià)格與天然氣價(jià)格的‘聯(lián)動(dòng)機(jī)制’并不真實(shí)存在,這種‘聯(lián)動(dòng)’實(shí)際是由市場(chǎng)決定的,當(dāng)人們可以以更低的成本使用石油,便不會(huì)花與以往一樣的成本使用天然氣。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

不過,恰是油價(jià)的下跌,可能會(huì)令我國(guó)天然氣價(jià)改“三步走”戰(zhàn)略在2015年上半年提前完成。屆時(shí)存量氣、增量氣價(jià)格并軌,意味著非居民用氣與替代能源的價(jià)格基本理順,天然氣門站價(jià)格進(jìn)入市場(chǎng)化定價(jià)。

天然氣價(jià)格改革破局在即

2013年6月份,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于調(diào)整天然氣價(jià)格的通知》,明確了天然氣價(jià)格調(diào)整的基本思路和適用范圍。并將天然氣價(jià)格管理由出廠環(huán)節(jié)調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)移至門站環(huán)節(jié),通過將管道天然氣價(jià)格與替代能源(燃料油和液化石油氣)價(jià)格掛鉤,實(shí)行政府指導(dǎo)的最高上限價(jià)格管理,推行“存量氣+增量氣”門站價(jià)調(diào)整方案。

緊隨其后,發(fā)改委決定調(diào)整非居民用天然氣價(jià)格,并對(duì)天然氣進(jìn)行區(qū)分,分為存量氣和增量氣。其中,存量氣在此輪調(diào)價(jià)中上調(diào)了0.4元/立方米,而增量氣則一步到位,與國(guó)際市場(chǎng)接軌。這被業(yè)界普遍認(rèn)為是價(jià)改的“第一步”。

2014年8月份,國(guó)家發(fā)改委下發(fā)通知,從9月1日起,非居民用存量天然氣門站價(jià)格將上調(diào)0.4元/立方米,居民用氣門站價(jià)格不做調(diào)整。同時(shí)明確了將進(jìn)一步放開進(jìn)口液化天然氣氣源價(jià)格和頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價(jià)格政策。這也是天然氣價(jià)格改革的“第二步”。

去年底,國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》中,明確鼓勵(lì)社會(huì)資本參與油氣管網(wǎng)、儲(chǔ)存設(shè)施和煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。支持民營(yíng)企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)等參股建設(shè)油氣管網(wǎng)主干線、沿海液化天然氣(LNG)接收站、地下儲(chǔ)氣庫、城市配氣管網(wǎng)和城市儲(chǔ)氣設(shè)施,控股建設(shè)油氣管網(wǎng)支線、原油和成品油商業(yè)儲(chǔ)備庫。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鐵路運(yùn)煤干線和煤炭?jī)?chǔ)配體系建設(shè)。國(guó)家規(guī)劃確定的石化基地?zé)捇惑w化項(xiàng)目向社會(huì)資本開放。同時(shí),《指導(dǎo)意見》要求進(jìn)一步推進(jìn)天然氣價(jià)格改革,2015年實(shí)現(xiàn)存量氣和增量氣價(jià)格并軌。

業(yè)界認(rèn)為,當(dāng)前我國(guó)長(zhǎng)輸管網(wǎng)超過80%集中在中石油手里,隸屬三桶油的天然氣長(zhǎng)輸管線超過97%,民企參與率極低。受到此次政策推動(dòng),未來管道建設(shè)、管道設(shè)計(jì)引入民資的可能性極大。不過,行業(yè)仍舊存在壁壘,管道建設(shè)方面,三桶油經(jīng)驗(yàn)豐富且掌握關(guān)鍵技術(shù)。另外,前期投資巨大也是制約民資進(jìn)入的重要因素。

此外,幾天前(1月5日)上海市政府同意由新華中融投資有限公司等10家企業(yè)出資組建上海石油天然氣交易中心。在業(yè)界看來,建立天然氣現(xiàn)貨交易中心,是推動(dòng)能源體制革命,推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化的重要一步。預(yù)計(jì)未來隨著市場(chǎng)化程度的不斷提高,天然氣貿(mào)易方式可能會(huì)從長(zhǎng)期合同向中短期合同甚至是現(xiàn)貨交易轉(zhuǎn)化,但不會(huì)被完全取代。  

接軌市場(chǎng)正逢其時(shí)

而所謂的“第三步”天然氣價(jià)改正是彌合存量氣和增量氣之間的價(jià)差。

事實(shí)上,目前國(guó)際油價(jià)的持續(xù)下跌為推進(jìn)天然氣價(jià)格機(jī)制改革提供了難得的契機(jī)。國(guó)際油價(jià)自去年6月以來下跌已近50%,國(guó)內(nèi)油價(jià)則已“12連跌”。相對(duì)于此,去年9月1日,國(guó)家發(fā)改委對(duì)非居民用存量天然氣門站價(jià)格每立方米提高0.4元。此次價(jià)格上調(diào)幅度超過2013年7月的調(diào)價(jià),存量氣價(jià)格相對(duì)于2013年上漲了約14%-25%。油價(jià)、氣價(jià)截然相反的走勢(shì),一方面凸顯著我國(guó)天然氣定價(jià)機(jī)制的嚴(yán)重缺陷,另一方面也為提前推進(jìn)天然氣價(jià)改提供了有利環(huán)境。

能源專家林伯強(qiáng)分析,由于最近國(guó)際石油價(jià)格大幅度下跌,天然氣價(jià)格也會(huì)相應(yīng)疲弱,可以預(yù)計(jì)2015年將可以完成存量氣、增量氣價(jià)格并軌,這意味著非居民用氣與替代能源的價(jià)格基本理順,天然氣門站價(jià)格進(jìn)入市場(chǎng)化定價(jià)。

不過,氣價(jià)不跌反漲的態(tài)勢(shì),令天然氣在下游領(lǐng)域的應(yīng)用推廣,明顯受到了阻礙。以至于業(yè)內(nèi)認(rèn)為,2015年天然氣續(xù)漲動(dòng)力不足,漲價(jià)恐難實(shí)現(xiàn)。

“目前成品油、液化石油氣(LPG)等替代產(chǎn)品價(jià)格不斷下行,而天然氣價(jià)格整體保持寬幅上行趨勢(shì)。天然氣在下游的拓展步伐嚴(yán)重受阻,這與國(guó)家期望擴(kuò)大天然氣消費(fèi),從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)大氣環(huán)境的初衷相背離,預(yù)計(jì)2015年管道氣漲價(jià)壓力巨大。以玻璃行業(yè)為例,天然氣作為燃料替代煤炭并無優(yōu)勢(shì)可言,更多的是靠行政力量推廣,以及考慮到其環(huán)保效益。”分析人士稱。


 
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