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明顯高于周邊省份的天然氣價(jià)格早已讓浙江省多數(shù)工業(yè)企業(yè)難以承受。今年12月15日，浙江省又一次上調(diào)了非居民用天然氣門站價(jià)格，這意味著省內(nèi)工業(yè)企業(yè)隨后也將被提高天然氣售價(jià)。
然而，浙江省內(nèi)企業(yè)至今也不清楚本省天然氣價(jià)格形成機(jī)制以及明顯高于周邊省份的原因。
對(duì)此，本報(bào)記者曾就非居民用天然氣價(jià)格高的問(wèn)題采訪浙江省物價(jià)局以及寧波市物價(jià)局、能源局等部門，但各方官員三緘其口，誰(shuí)都不愿意說(shuō)清楚原因。目前，可以了解到的部分因素是浙江省天然氣運(yùn)營(yíng)體制和中海油高價(jià)進(jìn)口卡塔爾LNG。
氣價(jià)全國(guó)第三
今年9月1日，國(guó)家發(fā)改委對(duì)非居民用氣存量天然氣門站價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整，每立方米提高0.4元。國(guó)家發(fā)改委表示，本次調(diào)整的是最高門站價(jià)格，供需雙方可以在不超過(guò)最高門站價(jià)格的范圍內(nèi)，協(xié)商確定具體門站價(jià)格水平。
在這次調(diào)整中，浙江省天然氣最高門站價(jià)格也由之前的2.43元/立方米提高到2.83元/立方米（均為含增值稅價(jià)），在全國(guó)僅次于廣東省和上海市，位居第三。
隨后，浙江省物價(jià)局在11月17日發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整非居民用天然氣價(jià)格的通知》，浙江省天然氣開發(fā)有限公司向各城市燃?xì)馄髽I(yè)（或城市高壓管輸企業(yè)）銷售天然氣的門站價(jià)格除居民用氣外調(diào)整為每立方米3.37元（含增值稅），自2014年12月15日起執(zhí)行。
寧波市物價(jià)局一位負(fù)責(zé)人對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，浙江省物價(jià)局12月15日規(guī)定實(shí)施的價(jià)格是省天然氣開發(fā)公司給下面燃?xì)馄髽I(yè)的結(jié)算價(jià)格，也就是批發(fā)價(jià)格，目前正在研究賣給本市工業(yè)企業(yè)的零售價(jià)格。
“10月底，浙江省物價(jià)局召集省內(nèi)用氣大企業(yè)開會(huì)，有10家左右，湖州有一家反應(yīng)強(qiáng)烈，因?yàn)楹莞K搭界，甚至兩邊的企業(yè)隔一條公路，天然氣價(jià)格就可以相差20%左右。”參會(huì)的一家企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。
浙江省為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，能源需求多樣化且量大。浙江省統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2012年，煤炭、石油及制品、天然氣和電力消費(fèi)量分別為14374萬(wàn)噸、2751萬(wàn)噸、47.2億立方米和3211億千瓦時(shí)，其中天然氣占3.1%，比上年同比增長(zhǎng)9.3%，上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。
座談會(huì)變“漲價(jià)會(huì)”
隨著浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排的需要，天然氣消費(fèi)量正在逐步提高。2013年，浙江省天然氣需求為56.3億立方米，年增量19.3%。
中商產(chǎn)業(yè)研究院高級(jí)研究員李鵬表示，根據(jù)前幾年的天然氣供應(yīng)與消費(fèi)量的規(guī)模，預(yù)計(jì)浙江省2014年總體供應(yīng)和消費(fèi)量約在66億立方米。
不過(guò)，非居民用天然氣價(jià)格的一再上調(diào)卻讓大多數(shù)企業(yè)難以承受。2014年12月9日，燃?xì)庠诰€網(wǎng)公開披露的全國(guó)各大城市非居民用天然氣管網(wǎng)價(jià)格顯示，浙江杭州天然氣城市管網(wǎng)價(jià)格為4.84元/立方米，在22個(gè)省會(huì)級(jí)直轄市城市中排名第二，遠(yuǎn)高于上海的3.99元/立方米、南京的3.65元/立方米、合肥的3.60元/立方米、南昌的3.44元/立方米、福州的3.24元/立方米。
目前，寧波市的非居民用天然氣為4.45元/立方米，同樣高于周邊省市直轄市及省會(huì)城市。寧波一家銅制品企業(yè)負(fù)責(zé)人李學(xué)東（化名）稱，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，如果周邊省份與浙江省天然氣價(jià)格差不多，作為企業(yè)也沒(méi)辦法，企業(yè)要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，而現(xiàn)在的情況是浙江省氣價(jià)要比其他省份高很多，對(duì)浙江企業(yè)來(lái)說(shuō)壓力太大了，已沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。
舉例來(lái)說(shuō)，該企業(yè)銅線桿產(chǎn)品每噸天然氣用量約為38立方米，按照4.45元/立方米計(jì)算，噸產(chǎn)品的天然氣成本為169元。然而，與江西南昌一家同類企業(yè)相比，由于其非居民用天然氣價(jià)格只有3.44元/立方米，生產(chǎn)同樣多的產(chǎn)品，寧波企業(yè)每年多承擔(dān)的能源成本為574萬(wàn)元。
甚至跨省運(yùn)輸LNG價(jià)格也比本省管輸天然氣便宜。據(jù)企業(yè)人士介紹，從江蘇省天然氣門站取了液化天然氣，再用槽罐車送到寧波企業(yè)的儲(chǔ)氣罐中，給的結(jié)算價(jià)格比燃?xì)夤具€便宜0.3元/立方米左右，不僅便宜，熱值還要高10%。
“每次召集大企業(yè)開會(huì)，大家爭(zhēng)論都很激烈，一般座談會(huì)就是"漲價(jià)會(huì)"。在10月份的那次會(huì)議上，由于爭(zhēng)論非常激烈，最后浙江省天然氣開發(fā)公司的負(fù)責(zé)人拿著材料說(shuō)：按照國(guó)家發(fā)改委存量氣加0.4元/立方米的文件，測(cè)算浙江省存量氣與增量氣的比例，每立方米應(yīng)該要漲0.32元左右，不過(guò)考慮到2014年省天然氣公司還有一點(diǎn)微利，以及浙江省天然氣價(jià)格確實(shí)很高了，后來(lái)決定價(jià)格漲0.14元/立方米。”李學(xué)東說(shuō)。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者從寧波市物價(jià)局了解到，目前還在制定具體的調(diào)價(jià)方案，初步計(jì)劃是上調(diào)0.1元/立方米。
前述寧波市物價(jià)局負(fù)責(zé)人介紹，寧波這次非居民用天然氣的調(diào)價(jià)方案是計(jì)劃上調(diào)0.1元/立方米，比原來(lái)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)提出的0.14元/立方米打了近七折，我們認(rèn)為是比較合理的，不過(guò)政策還在制定當(dāng)中，會(huì)有變化，最后還沒(méi)完全確定。
同時(shí)，這位負(fù)責(zé)人還表示，這已經(jīng)不是第一次給下游工業(yè)用戶打折。“去年，上游燃?xì)馄髽I(yè)門站價(jià)格上調(diào)了0.81元/立方米，但寧波市下游用戶企業(yè)只是上調(diào)了0.6元/立方米，也打了七折，那么中間0.21元的差價(jià)就是燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)自己拿錢補(bǔ)貼進(jìn)去的。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
看不清楚的高氣價(jià)
面對(duì)高氣價(jià)，浙江多位企業(yè)人士表示，企業(yè)通過(guò)座談會(huì)、書面報(bào)告、情況反映等形式多次向省內(nèi)相關(guān)部門及政府領(lǐng)導(dǎo)反映天然氣價(jià)格偏高問(wèn)題，得到市主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，但天然氣定價(jià)主要由省發(fā)改委確定，相關(guān)問(wèn)題亦沒(méi)有得到滿意的答復(fù)，至今企業(yè)方面也不清楚浙江省天然氣價(jià)格形成機(jī)制和明顯高于周邊省份的原因。
其實(shí)，說(shuō)不清楚浙江省天然氣價(jià)格為何高的不僅是企業(yè)，還有政府部門。浙江省物價(jià)局一位人士則表示，浙江省缺乏資源，天然氣主要靠外購(gòu)。
不過(guò)，隨著氣源的增加，天然氣價(jià)格仍節(jié)節(jié)攀升就令企業(yè)很不解。“按照氣源來(lái)講，以及地位優(yōu)勢(shì)等，浙江都不比上海差，為什么氣價(jià)就差那么多？”李學(xué)東對(duì)此很困惑。
目前，浙江省的天然氣來(lái)源主要包括西氣東輸、川氣東送、東海油氣田以及中海油進(jìn)口卡塔爾液化天然氣（LNG）。經(jīng)過(guò)本報(bào)記者了解，浙江省天然氣管網(wǎng)建設(shè)為地方主導(dǎo)，并非中石油等能源公司主導(dǎo)建設(shè)，雖然初衷可能是為了地區(qū)能源保障，但實(shí)際運(yùn)行效率和能力不足，在與能源公司的價(jià)格談判中處于弱勢(shì)。同時(shí)，浙江收購(gòu)的中海油與卡塔爾簽訂的長(zhǎng)期供氣合同價(jià)格偏高，導(dǎo)致成本向下游用戶轉(zhuǎn)移。
寧波市物價(jià)局負(fù)責(zé)人也表示，本省天然氣價(jià)格高可能一方面是浙江天然氣經(jīng)營(yíng)體制問(wèn)題，省公司增加了一個(gè)環(huán)節(jié)，成本就上去了；另一方面，中海油與卡塔爾簽訂的LNG長(zhǎng)期購(gòu)買合同價(jià)格有點(diǎn)高。
雖然，中海油與卡塔爾的天然氣合同具體簽訂時(shí)間、履行條款、定價(jià)模式以及供應(yīng)數(shù)量等，相關(guān)部門均未公開，不過(guò)記者從市場(chǎng)分析人士處了解到，2008年6月，中海油與卡塔爾液化天然氣公司簽訂了一項(xiàng)為期25年的 LNG購(gòu)銷協(xié)議，每年從卡塔爾液化天然氣公司進(jìn)口200萬(wàn)噸LNG，計(jì)劃供應(yīng)福建、廣東、上海、浙江和海南項(xiàng)目。
中宇資訊分析師李鳳燕表示，由于該合同價(jià)格并沒(méi)有與布倫特、WTI等原油價(jià)格掛鉤，因此今年1~10月，中海油寧波接收站來(lái)自卡塔爾的LNG價(jià)格約為4.08元/立方米，遠(yuǎn)高于同期國(guó)內(nèi)進(jìn)口LNG均價(jià)2.7元/立方米。
對(duì)于體制因素，浙江省內(nèi)企業(yè)也有頗多怨言，認(rèn)為“即便是本省自己建設(shè)管網(wǎng)，浙江省政府也應(yīng)該有能力來(lái)承擔(dān)提高的那一部分成本，而不應(yīng)該讓企業(yè)用戶承擔(dān)全部后果”。
浙江省內(nèi)從事天然氣開發(fā)利用的國(guó)有企業(yè)為成立于2001年的浙江省能源集團(tuán)有限公司，財(cái)務(wù)報(bào)告顯示，今年前三季度，公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入約497.8億元，凈利潤(rùn)為65.46億元。制圖/張逸俊
作者：高立萍
