11月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》，明確到2020年，我國煤炭消費(fèi)比重要降至62%以內(nèi)，天然氣比例提高到10%上，非化石能源的消費(fèi)比重則要達(dá)到15%。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該計劃敲定了未來幾年我國能源發(fā)展之戰(zhàn)略棋局，為我國能源消費(fèi)、能源保障以及國際能源合作、能源科技創(chuàng)新等勾畫了明晰藍(lán)圖。同時，這份給定了各類能源發(fā)展具體目標(biāo)的戰(zhàn)略行動計劃也給正在推進(jìn)中的能源改革提出更緊迫要求，預(yù)計下一步石油、天然氣、電力等領(lǐng)域的價格改革以及電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營體制改革等的步伐將加快。
“降煤提氣”定總量
計劃明確，要積極發(fā)展天然氣、核電、可再生能源等清潔能源，降低煤炭消費(fèi)比重，推動能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
煤炭是我國一次能源消費(fèi)大頭，目前約占消費(fèi)總量的70%左右。計劃提出，到2020年全國煤炭消費(fèi)比重要降至62%以內(nèi)。計劃提出，到2020年，京津冀魯四省市煤炭消費(fèi)比2012年要凈削減1億噸，長三角和珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長；要加強(qiáng)余熱、余壓利用，加快淘汰分散燃煤小鍋爐，到2017年，基本完成重點(diǎn)地區(qū)燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐等天然氣替代改造任務(wù)。
一次能源消費(fèi)中“氣”的比例要提升。計劃提出，2020年天然氣在我國一次能源消費(fèi)中的比重提高到10%以上。而根據(jù)中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的《2013年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》，2013年我國天然氣占一次能源消費(fèi)比重為5.9%。這意味著，未來五年天然氣消費(fèi)量接近翻一番。計劃提出，到2020年城鎮(zhèn)居民基本用上天然氣；制定天然氣交通發(fā)展中長期規(guī)劃，加快天然氣加氣站設(shè)施建設(shè)，積極有序發(fā)展液化天然氣汽車和壓縮天然氣汽車；在京津冀魯、長三角、珠三角等大氣污染重點(diǎn)防控區(qū)，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站；加快天然氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施建設(shè)，到2020年，天然氣主干管道里程達(dá)到12萬公里以上；加大液化天然氣和管道天然氣進(jìn)口力度。
計劃同時強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展可再生能源，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%。其中，到2020年核電裝機(jī)容量達(dá)到5800萬千瓦，在建容量達(dá)到3000萬千瓦以上；力爭常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3.5億千瓦左右；風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦，風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價相當(dāng)；光伏裝機(jī)達(dá)到1億千瓦左右，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng)；地?zé)崮芾靡?guī)模達(dá)到5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從計劃確定的目標(biāo)看，未來幾年，煤炭消費(fèi)量相當(dāng)于要在當(dāng)前的基礎(chǔ)上縮減15%，天然氣消費(fèi)量則接近翻一番，核電、風(fēng)電、光伏等可再生能源亦將得到大力發(fā)展。這意味著，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造企業(yè)將隨之搭上發(fā)展順風(fēng)車。
能源改革將提速
業(yè)內(nèi)人士指出，《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》明確了未來幾年我國能源發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，既為下一步深化能源體制改革指明了方向，也對改革的力度和速度提出更緊迫要求。
計劃明確了“深化能源體制改革”的幾個重點(diǎn)領(lǐng)域。比如，要推進(jìn)政企分開，放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，推動能源投資主體多元化，深化國有能源企業(yè)改革，鼓勵利用期貨市場套期保值，推進(jìn)原油期貨市場建設(shè)。
價格方面，要推進(jìn)石油、天然氣、電力等領(lǐng)域價格改革，有序放開競爭性環(huán)節(jié)價格，天然氣井口價格及銷售價格、上網(wǎng)電價和銷售電價由市場形成，輸配電價和油氣管輸價格由政府定價。
計劃同時強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革要審核，包括：重點(diǎn)推進(jìn)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營體制改革，明確電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)功能定位，逐步建立公平接入、供需導(dǎo)向、可靠靈活的電力和油氣輸送網(wǎng)絡(luò)；加快電力體制改革步伐，推動供求雙方直接交易，構(gòu)建競爭性電力交易市場。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該計劃敲定了未來幾年我國能源發(fā)展之戰(zhàn)略棋局，為我國能源消費(fèi)、能源保障以及國際能源合作、能源科技創(chuàng)新等勾畫了明晰藍(lán)圖。同時，這份給定了各類能源發(fā)展具體目標(biāo)的戰(zhàn)略行動計劃也給正在推進(jìn)中的能源改革提出更緊迫要求，預(yù)計下一步石油、天然氣、電力等領(lǐng)域的價格改革以及電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營體制改革等的步伐將加快。
“降煤提氣”定總量
計劃明確，要積極發(fā)展天然氣、核電、可再生能源等清潔能源，降低煤炭消費(fèi)比重，推動能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
煤炭是我國一次能源消費(fèi)大頭，目前約占消費(fèi)總量的70%左右。計劃提出，到2020年全國煤炭消費(fèi)比重要降至62%以內(nèi)。計劃提出，到2020年，京津冀魯四省市煤炭消費(fèi)比2012年要凈削減1億噸，長三角和珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長；要加強(qiáng)余熱、余壓利用，加快淘汰分散燃煤小鍋爐，到2017年，基本完成重點(diǎn)地區(qū)燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐等天然氣替代改造任務(wù)。
一次能源消費(fèi)中“氣”的比例要提升。計劃提出，2020年天然氣在我國一次能源消費(fèi)中的比重提高到10%以上。而根據(jù)中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的《2013年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》，2013年我國天然氣占一次能源消費(fèi)比重為5.9%。這意味著，未來五年天然氣消費(fèi)量接近翻一番。計劃提出，到2020年城鎮(zhèn)居民基本用上天然氣；制定天然氣交通發(fā)展中長期規(guī)劃，加快天然氣加氣站設(shè)施建設(shè)，積極有序發(fā)展液化天然氣汽車和壓縮天然氣汽車；在京津冀魯、長三角、珠三角等大氣污染重點(diǎn)防控區(qū)，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站；加快天然氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施建設(shè)，到2020年，天然氣主干管道里程達(dá)到12萬公里以上；加大液化天然氣和管道天然氣進(jìn)口力度。
計劃同時強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展可再生能源，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%。其中，到2020年核電裝機(jī)容量達(dá)到5800萬千瓦，在建容量達(dá)到3000萬千瓦以上；力爭常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3.5億千瓦左右；風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦，風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價相當(dāng)；光伏裝機(jī)達(dá)到1億千瓦左右，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng)；地?zé)崮芾靡?guī)模達(dá)到5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從計劃確定的目標(biāo)看，未來幾年，煤炭消費(fèi)量相當(dāng)于要在當(dāng)前的基礎(chǔ)上縮減15%，天然氣消費(fèi)量則接近翻一番，核電、風(fēng)電、光伏等可再生能源亦將得到大力發(fā)展。這意味著，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造企業(yè)將隨之搭上發(fā)展順風(fēng)車。
能源改革將提速
業(yè)內(nèi)人士指出，《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》明確了未來幾年我國能源發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，既為下一步深化能源體制改革指明了方向，也對改革的力度和速度提出更緊迫要求。
計劃明確了“深化能源體制改革”的幾個重點(diǎn)領(lǐng)域。比如，要推進(jìn)政企分開，放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，推動能源投資主體多元化，深化國有能源企業(yè)改革，鼓勵利用期貨市場套期保值，推進(jìn)原油期貨市場建設(shè)。
價格方面，要推進(jìn)石油、天然氣、電力等領(lǐng)域價格改革，有序放開競爭性環(huán)節(jié)價格，天然氣井口價格及銷售價格、上網(wǎng)電價和銷售電價由市場形成，輸配電價和油氣管輸價格由政府定價。
計劃同時強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革要審核，包括：重點(diǎn)推進(jìn)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營體制改革，明確電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)功能定位，逐步建立公平接入、供需導(dǎo)向、可靠靈活的電力和油氣輸送網(wǎng)絡(luò)；加快電力體制改革步伐，推動供求雙方直接交易，構(gòu)建競爭性電力交易市場。
