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今冬俄羅斯會(huì)否給歐盟“斷氣”

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-08-22  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)  瀏覽次數(shù):647
      隨著烏克蘭局勢的惡化,歐美與俄羅斯的相互制裁逐漸升級(jí),范圍和深度不斷擴(kuò)大。在歐盟和美國向俄羅斯的重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)起主攻之時(shí),俄羅斯也開始對(duì)歐美實(shí)施一系列禁令。盡管俄羅斯尚未打出“能源牌”,但隨著天氣的轉(zhuǎn)涼,市場預(yù)計(jì)歐盟恐將面臨新一輪的“斷氣”風(fēng)波。

在“一對(duì)二”的不對(duì)稱制裁戰(zhàn)中,俄羅斯之所以能與歐美這兩大經(jīng)濟(jì)體基本保持抗衡狀態(tài),一大原因就是俄羅斯擁有能源這一重要籌碼。俄羅斯是歐洲最大的天然氣供應(yīng)國,歐洲天然氣總需求量的約30%由俄提供。在歐盟28個(gè)成員國中,對(duì)俄羅斯天然氣供應(yīng)100%依賴的有5個(gè)國家,超過50%依賴的有11個(gè)國家。

烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來,美歐在俄羅斯問題上步調(diào)基本一致,但是歐洲出于自身對(duì)俄羅斯能源供應(yīng)的顧忌,一直采取相對(duì)溫和的措施。然而歐盟最新一輪制裁措施一改往日的猶豫態(tài)度,直指俄羅斯重要實(shí)體部門。這一根本轉(zhuǎn)變也可能引起俄羅斯制裁戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。

天然氣之爭一直是俄歐、俄烏博弈的主題。由于烏克蘭拖欠天然氣債務(wù),俄羅斯已于今年6月開始對(duì)烏克蘭實(shí)行預(yù)付款供氣制度,切斷了對(duì)烏的天然氣輸送。烏克蘭也不甘示弱。烏克蘭議會(huì)本月14日通過一攬子對(duì)俄制裁措施,禁止俄羅斯過境烏克蘭向歐洲輸送天然氣等能源。

然而,盡管烏克蘭的態(tài)度強(qiáng)硬,實(shí)際上卻是最依賴俄羅斯天然氣的歐洲國家之一,該國約60%的天然氣供應(yīng)來自俄羅斯。此外,由于目前俄輸往歐洲的天然氣中約一半途徑烏克蘭,因此這一措施在客觀上也推動(dòng)了俄羅斯對(duì)歐盟的反向能源制裁,無疑將對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)造成不小的打擊。

目前,俄羅斯在對(duì)西方制裁的回應(yīng)中并未主動(dòng)動(dòng)用其能源武器。有分析人士認(rèn)為,普京在等待出牌的最佳時(shí)機(jī)。目前正值夏季用氣淡季,供氣壓力不大,但到了冬季用氣高峰,歐洲國家對(duì)天然氣需求上升之后,俄羅斯將有更大主動(dòng)權(quán)。

不過,盡管俄羅斯作為輸氣方在能源問題上占據(jù)主動(dòng)權(quán),但也并不是高枕無憂。俄羅斯遲遲沒有對(duì)歐盟打出“能源牌”,正是因?yàn)槟茉闯隹趯?duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)來說舉足輕重。由于能源出口是俄羅斯主要外匯來源,“斷氣”并不符合其自身長遠(yuǎn)利益,不僅損害俄經(jīng)濟(jì),還會(huì)影響俄羅斯與歐盟的能源合作和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這也是在此切斷對(duì)烏克蘭的天然氣供應(yīng)之后,俄羅斯仍然一直維持對(duì)歐盟天然氣出口的原因。

面對(duì)可能的“斷氣”局面,歐盟和俄羅斯都在加緊尋找應(yīng)對(duì)之策。歐盟開始考慮增加從中亞等地進(jìn)口石油等能源,力圖通過實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口市場的多元化,打破俄羅斯供應(yīng)壟斷的局面。同時(shí),歐盟委員會(huì)提出到2030年實(shí)現(xiàn)30%的新節(jié)能目標(biāo),以降低歐盟對(duì)進(jìn)口能源的依賴度。但有分析人士稱,進(jìn)口多元化的目標(biāo)在2020年以前不會(huì)實(shí)現(xiàn)。

另一方面,俄羅斯正在計(jì)劃將能源出口的主要目標(biāo)轉(zhuǎn)移至亞洲市場。俄羅斯能源部制定的能源戰(zhàn)略顯示,到2035年,俄羅斯將把向亞洲出口的石油銷量翻一番,天然氣銷量擴(kuò)大4倍。但在此之前,俄羅斯還將經(jīng)歷漫長的能源出口結(jié)構(gòu)調(diào)整期,并且將面對(duì)來自中東等地區(qū)的激烈競爭。

鑒于對(duì)歐盟天然氣供應(yīng)和能源安全以及俄羅斯能源出口的負(fù)面影響,俄羅斯對(duì)歐盟“斷氣”無疑將導(dǎo)致兩敗俱傷的結(jié)果。俄羅斯與西方在“斗氣”過后,還需回到談判桌前達(dá)成共識(shí),這才是符合雙方切身利益的長遠(yuǎn)之計(jì)。

 
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