存量氣與增量氣：明年實現(xiàn)價格并軌
為理順天然氣價格，2013年6月，出臺了天然氣價格調(diào)整方案，區(qū)分存量氣和增量氣，增量氣門站價格一步調(diào)整到與可替代能源價格保持合理比價關(guān)系的水平，存量氣價格調(diào)整分3年實施，計劃2015年到位。這次非居民用存量氣價格調(diào)整是分步理順存量天然氣價格的第二步。
問：國家為什么要調(diào)整非居民用存量天然氣價格？
答：本世紀(jì)以來，我國天然氣消費以年均15%的速度快速增長，國產(chǎn)資源已不能滿足市場需求，進(jìn)口數(shù)量逐年增加，進(jìn)口天然氣銷售價格嚴(yán)重倒掛。為發(fā)揮價格杠桿作用，充分利用國際國內(nèi)天然氣資源，保障市場供應(yīng)，近年來國家加快了天然氣價格改革的步伐。為理順天然氣價格，2013年6月，出臺了天然氣價格調(diào)整方案，區(qū)分存量氣和增量氣，增量氣門站價格一步調(diào)整到與可替代能源價格保持合理比價關(guān)系的水平，存量氣價格調(diào)整分3年實施，計劃2015年到位。這次非居民用存量氣價格調(diào)整是分步理順存量天然氣價格的第二步。
隨著去年價格調(diào)整方案的出臺和落實，政策效果逐步顯現(xiàn)，國內(nèi)資源開發(fā)和海外資源引進(jìn)速度明顯加快，天然氣供應(yīng)能力顯著增強，資源配置趨于合理。但是，我國天然氣市場供求形勢依然偏緊，2013年進(jìn)口天然氣530億立方米左右，對外依存度已經(jīng)超過30%。隨著人民生活水平的提高和大氣污染防治工作全面推進(jìn)，未來一段時間國內(nèi)天然氣需求仍將快速增長，供求矛盾依然突出。為更好地利用價格杠桿引導(dǎo)資源合理配置，國家決定按照2015年實現(xiàn)存量氣與增量氣價格并軌的既定目標(biāo)，進(jìn)一步提高存量氣價格。
對工業(yè)企業(yè)整體影響有限
氣價調(diào)整對出租車成本增支的影響，由各地根據(jù)已建立的運價與燃料價格聯(lián)動機制，通過調(diào)整運價或燃料附加標(biāo)準(zhǔn)予以疏導(dǎo)；疏導(dǎo)前統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)赜糜汀⒂脷廛囕v燃料成本差異和補貼等情況，以及經(jīng)營者承受能力，由地方政府采取發(fā)放臨時補貼等措施，緩解氣價調(diào)整影響。
問：這次天然氣價格調(diào)整，對國民經(jīng)濟(jì)和下游用氣行業(yè)將產(chǎn)生什么影響？國家采取了哪些疏導(dǎo)措施？
答：這次因居民用氣門站價格不作調(diào)整，對居民生活和價格總水平?jīng)]有直接影響。對用氣工業(yè)企業(yè)，用氣成本會有所上升，這有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰部分落后產(chǎn)能。而且，由于調(diào)整后的氣價與燃料油和液化石油氣等可替代能源價格相比，仍具有競爭力，因此氣價調(diào)整對工業(yè)企業(yè)整體影響有限。
我們十分關(guān)注氣價調(diào)整對部分重點用氣行業(yè)的影響。對出租車行業(yè)，氣價提高后車用氣價格與成品油價格相比，仍具有明顯優(yōu)勢。氣價調(diào)整對出租車成本增支的影響，由各地根據(jù)已建立的運價與燃料價格聯(lián)動機制，通過調(diào)整運價或燃料附加標(biāo)準(zhǔn)予以疏導(dǎo)；疏導(dǎo)前統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)赜糜?、用氣車輛燃料成本差異和補貼等情況，以及經(jīng)營者承受能力，由地方政府采取發(fā)放臨時補貼等措施，緩解氣價調(diào)整影響。對城市公交和農(nóng)村道路客運，繼續(xù)按現(xiàn)行補貼政策執(zhí)行。對供熱和發(fā)電企業(yè)的影響，將通過理順供熱和發(fā)電價格，由地方政府給予適當(dāng)補貼，以及對個別確有困難的企業(yè)給予適當(dāng)氣價優(yōu)惠等方式統(tǒng)籌解決。
不得變相提高居民用氣價格
天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家價格政策，不得超價銷售，不得扣減居民氣量，變相提高居民用氣價格。
問：國家將如何保障天然氣市場平穩(wěn)運行？
答：天然氣價格調(diào)整方案出臺時，國家要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)、精心部署，采取多種措施，穩(wěn)定天然氣供應(yīng)，維護(hù)市場秩序。一是千方百計保障市場供應(yīng)。要求有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強生產(chǎn)組織和供需銜接，保障天然氣市場穩(wěn)定供應(yīng)。二是嚴(yán)格執(zhí)行國家價格政策。要求天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家價格政策，不得超價銷售，不得扣減居民氣量，變相提高居民用氣價格。三是加強監(jiān)督檢查。要求各地加大天然氣價格檢查和巡查力度，依法查處各種價格違法行為，切實維護(hù)天然氣市場秩序。
