由于俄烏天然氣之爭曠日持久,歐盟內部能源獨立的呼聲日益高漲。不久前,歐盟委員會主席巴羅佐到訪阿塞拜疆,與阿方商議深化能源合作,就如何加快和擴大“南部天然氣走廊”項目深入交換了意見,強調該項目對歐盟而言“無論在政治上還是在能源安全上均十分重要。”
與此同時,歐盟能源委員會高級官員也訪問了土庫曼斯坦,商討雙邊能源合作問題,其中包括從土庫曼斯坦至阿塞拜疆的跨里海天然氣管道項目。由于阿塞拜疆天然氣儲量有限,難以滿足歐盟的大規(guī)模市場需求,因此,土庫曼斯坦及里海周邊國家成為歐盟真正中意的“南部天然氣走廊”潛在氣源地。歐盟在降低對俄能源依賴問題上正展開一系列實質性行動。
歐盟提出的“南部天然氣走廊”包括納布科天然氣管道、跨亞得里亞海天然氣管道和跨安納托利亞管道、土耳其—希臘—意大利管道等多條管道。一旦建成,該走廊可使歐盟的能源供應路線和來源多元化,從而保證歐盟的能源供應安全。歐盟與阿塞拜疆商談的具體項目是在2019年前將土耳其—希臘—意大利管道向東延長至阿塞拜疆的沙赫杰尼茲凝析氣田,項目運營后阿方將每年向土耳其供應60億立方米天然氣,向歐盟增供100億立方米天然氣。
今年2月烏克蘭危機爆發(fā)后,歐盟開始采取一系列措施減少對俄羅斯天然氣的依賴。據(jù)俄媒體報道,歐盟已經(jīng)制訂了新的能源安全概念,其中提出的短期措施包括鼓勵成員國擴大天然氣存儲設施和管道建設,計劃將部分地下儲氣設施中的天然氣轉由歐盟直接控制,以此建立歐盟天然氣戰(zhàn)略儲備。此外,歐盟還要求成員國加快制定減少能源消耗的國家規(guī)劃,以便到2020年將歐盟能源消耗降低20%。長遠來看,歐盟還將加快尋找新的天然氣供應來源。
歐盟除了加強內部能源政策外,也開始向由俄主導的對歐天然氣管道建設項目施壓。繼歐盟要求保加利亞暫停實施“南溪”天然氣管道建設后,該項目另一參與國塞爾維亞內部也傳出了動搖聲音。巴羅佐明確表示,“南溪”天然氣管道項目不能滿足歐盟的天然氣供應多元化要求,不是歐盟的優(yōu)先項目。歐盟能源委員奧廷格更是于近日表示,由于俄羅斯就歐盟第三次能源改革一攬子文件向世貿組織提出了訴訟,歐盟將暫停俄歐間有關“南溪”管道項目的談判。
面對歐盟能源獨立的雄心,俄羅斯表現(xiàn)得不以為然。俄總統(tǒng)普京上月在圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇上表示,“烏克蘭的局勢再次證明我們有關直接對歐出口能源的倡議具有迫切性,包括正在建設中的‘南溪’管道。我們認為歐盟應在該問題上持積極態(tài)度,因為該項目的主要任務也是為了維護歐洲消費者的利益。”的確,“南溪”管道對歐年輸氣量是擬議中阿塞拜疆管道的6倍,即便是歐盟加快實施節(jié)能戰(zhàn)略,其他國家也難以取代俄羅斯在對歐天然氣供應市場中的地位,俄歐之間的天然氣關系既難舍也難分。