各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）要求，加快推進(jìn)我省計(jì)量事業(yè)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求。

以保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心，突出基礎(chǔ)建設(shè)、法制建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿和應(yīng)用型計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究，統(tǒng)籌規(guī)劃計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，進(jìn)一步完善量傳溯源體系、計(jì)量監(jiān)管和誠(chéng)信體系，全面提升我省計(jì)量整體能力和水平，為質(zhì)量安徽建設(shè)提供重要的技術(shù)基礎(chǔ)和保障。

（二）主要目標(biāo)。

到2015年，全省基本完成市、縣級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)保障能力提升任務(wù)。社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2300項(xiàng)，其中最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100項(xiàng)；國(guó)家重點(diǎn)管理計(jì)量器具受檢率達(dá)到90%以上，培育1000家誠(chéng)信計(jì)量示范單位；能源資源計(jì)量取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)100家重點(diǎn)耗能企業(yè)能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、在線采集。

到2020年，全省實(shí)現(xiàn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和量傳溯源體系覆蓋率95%以上；社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3000項(xiàng)，其中最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到150項(xiàng)；最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)比對(duì)滿意比例90%以上；建立國(guó)家計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室7-8個(gè)，通過實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的校準(zhǔn)測(cè)量項(xiàng)目達(dá)到1500項(xiàng)；國(guó)家重點(diǎn)管理計(jì)量器具受檢率達(dá)到95%以上；培育3000家誠(chéng)信計(jì)量示范單位；實(shí)現(xiàn)300家以上重點(diǎn)耗能企業(yè)能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、在線采集。全省計(jì)量科技基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，量傳溯源體系更加完善，計(jì)量法制建設(shè)更加健全。

二、加強(qiáng)計(jì)量科技基礎(chǔ)研究

（三）加強(qiáng)計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究。

圍繞全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)汽車、家用電器、冶金、煤礦、化工、電力、紡織服裝、新能源、新材料、信息技術(shù)、高端裝備制造等領(lǐng)域計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，有效拓展計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)量程，提高準(zhǔn)確度。提升熱工、化學(xué)、沖擊振動(dòng)、電學(xué)、聲學(xué)、光學(xué)等專業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)水平。加強(qiáng)食品安全、臨床檢驗(yàn)、生物、環(huán)保等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究。

（四）加強(qiáng)計(jì)量測(cè)試技術(shù)和方法研究。

加強(qiáng)新型傳感器技術(shù)、交通運(yùn)輸、生物安全、醫(yī)療安全、食品藥品安全、煤礦安全、能源資源、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境和氣候監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究。支持研發(fā)機(jī)構(gòu)開展儀器儀表核心零（部）件、核心控制技術(shù)研究，支持企業(yè)研發(fā)計(jì)量器具新產(chǎn)品，提升我省計(jì)量器具制造水平。加強(qiáng)地方計(jì)量技術(shù)法規(guī)制修訂工作，到2020年，新制修訂地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范50項(xiàng)以上，參與制修訂國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范10項(xiàng)以上。

（五）推進(jìn)計(jì)量科技創(chuàng)新和加快科技成果轉(zhuǎn)化。

加強(qiáng)高校、科研院所及部門科研項(xiàng)目的合作，構(gòu)建以高校和科研院所為基礎(chǔ)、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)為支撐、企業(yè)為依托的計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)計(jì)量科研成果轉(zhuǎn)化和有效應(yīng)用。扶持與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的計(jì)量科研項(xiàng)目的立項(xiàng)。支持、推薦計(jì)量科研項(xiàng)目申報(bào)省部級(jí)及以上科技獎(jiǎng)項(xiàng)。

（六）積極參與和組織計(jì)量比對(duì)。

積極參加計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)比對(duì)，大力開展全省計(jì)量比對(duì)，保證我省量值準(zhǔn)確可靠。爭(zhēng)取作為主導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室組織全國(guó)計(jì)量比對(duì)，提高我省量值的全國(guó)等效比例。

三、加強(qiáng)計(jì)量服務(wù)與保障能力建設(shè)

（七）提升量傳溯源體系服務(wù)與保障能力。

加強(qiáng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃量傳溯源體系，制定全省量傳溯源體系能力提升計(jì)劃。各地、各有　　關(guān)部門要統(tǒng)籌社會(huì)資源，分層級(jí)、分項(xiàng)目、分階段提出能力提升計(jì)劃。結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，整合省內(nèi)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)計(jì)量站、部門計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)以及企事業(yè)單位的計(jì)量技術(shù)能力，重點(diǎn)支持食品安全、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、空間領(lǐng)域、生命科學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快填補(bǔ)我省量傳溯源體系空白。

（八）加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

以社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為主體，以量傳溯源體系為基本架構(gòu)，加快提升計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，建立完善計(jì)量科技基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)和基地，不斷充實(shí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量科研成果、計(jì)量服務(wù)能力和水平等信息。加強(qiáng)大型計(jì)量科學(xué)儀器、設(shè)備共享，營(yíng)造開放、共享的計(jì)量研究實(shí)驗(yàn)環(huán)境。加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為計(jì)量檢定校準(zhǔn)工作提供符合標(biāo)準(zhǔn)要求的實(shí)驗(yàn)室工作環(huán)境。

（九）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系。

圍繞我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，研究具有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的量值傳遞技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵參數(shù)的測(cè)量、測(cè)試技術(shù)，開發(fā)產(chǎn)業(yè)專用測(cè)量、測(cè)試裝備，研究服務(wù)產(chǎn)品全壽命周期的計(jì)量技術(shù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系。各地要大力支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)大型企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)建立計(jì)量檢測(cè)中心。

      （十）構(gòu)建能源資源計(jì)量服務(wù)體系。

完善與能源資源計(jì)量相關(guān)的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)能源資源和碳排放權(quán)交易計(jì)量服務(wù)能力建設(shè)。以國(guó)家城市能源計(jì)量中心（安徽）建設(shè)為引領(lǐng)，搭建城市能源資源計(jì)量管理和檢測(cè)平臺(tái)。開展城市能源資源計(jì)量建設(shè)示范活動(dòng)，加強(qiáng)能源資源計(jì)量檢測(cè)技術(shù)科研和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)節(jié)能服務(wù)平臺(tái)共享。引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，積極發(fā)揮能源資源計(jì)量在推進(jìn)節(jié)能降耗工作中的重要作用。建立能源資源計(jì)量專家人才庫(kù)，積極培養(yǎng)專業(yè)人才。

     （十一）加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量檢測(cè)和管理體系建設(shè)。

推動(dòng)大、中型企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為大宗物料交接、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)以及企業(yè)間的計(jì)量技術(shù)合作提供檢測(cè)服務(wù)。推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)特別是大、中型企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立符合要求的計(jì)量實(shí)驗(yàn)室和計(jì)量控制中心，加強(qiáng)對(duì)計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用和管理，合理配置計(jì)量檢測(cè)儀器和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程有效監(jiān)控；積極采用先進(jìn)的計(jì)量測(cè)試技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)。支持新建企業(yè)、新上項(xiàng)目把計(jì)量檢測(cè)能力建設(shè)作為保證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、提高企業(yè)生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化和精細(xì)化管理的重要技術(shù)手段，與其他基礎(chǔ)建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。質(zhì)監(jiān)、科技等部門要研究制定企業(yè)計(jì)量中心的認(rèn)定和支持政策。

（十二）加快發(fā)展計(jì)量器具制造業(yè)。

大力扶持我省計(jì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持流量?jī)x表、衡器、力傳感器、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀表、礦用安全儀表、熱工儀表等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)加快產(chǎn)品研發(fā)和升級(jí)改造，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)和提高計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量，打造安徽計(jì)量器具品牌。

四、加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理

（十三）加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管體系建設(shè)。

        加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量器具的監(jiān)管，建立健全計(jì)量器具制造許可、型式批準(zhǔn)、強(qiáng)制檢定、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查等管理制度，提高計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)計(jì)量執(zhí)法裝備配備，完善計(jì)量監(jiān)管手段，提高執(zhí)法人員依法監(jiān)管能力和水平。建立強(qiáng)制檢定計(jì)量器具檔案。政府計(jì)量行政部門要加強(qiáng)對(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范計(jì)量檢定、校準(zhǔn)行為。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)本系統(tǒng)計(jì)量機(jī)構(gòu)、計(jì)量器具的監(jiān)管。充分發(fā)揮新聞?shì)浾摗⑸鐣?huì)組織、人民群眾等監(jiān)督作用。

（十四）推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)。

加強(qiáng)誠(chéng)信計(jì)量教育，樹立誠(chéng)信計(jì)量理念，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作用，建立和完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律、部門依法監(jiān)管、社會(huì)各界監(jiān)督的誠(chéng)信計(jì)量工作機(jī)制。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者開展誠(chéng)信計(jì)量公開承諾活動(dòng)，樹立一批具有示范作用的誠(chéng)信計(jì)量典型。實(shí)施誠(chéng)信計(jì)量分類監(jiān)管，建立誠(chéng)信計(jì)量信用信息收集發(fā)布和失信“黑名單”制度，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

（十五）強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)管。

加強(qiáng)食品安全、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、貿(mào)易結(jié)算、環(huán)境監(jiān)測(cè)等與群眾切身利益密切相關(guān)領(lǐng)域的計(jì)量監(jiān)管，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行計(jì)量器具強(qiáng)制檢定合格公示制度，依法接受社會(huì)監(jiān)督。深入開展以服務(wù)民生為主題的計(jì)量惠民工程，提高集貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位的計(jì)量器具受檢率與合格率。創(chuàng)新監(jiān)管模式，強(qiáng)化定量包裝商品計(jì)量監(jiān)管。強(qiáng)化水表、電能表、燃?xì)獗怼崮鼙淼?ldquo;民用四表”的首檢工作，加強(qiáng)加油機(jī)、加氣機(jī)、衡器等重點(diǎn)計(jì)量器具的監(jiān)督管理。

（十六）強(qiáng)化能源資源計(jì)量監(jiān)管。

加強(qiáng)對(duì)用能單位能源資源計(jì)量器具配備、強(qiáng)制檢定的監(jiān)管，依法開展能源資源計(jì)量審查，組織開展能源計(jì)量示范活動(dòng)，建立完善相關(guān)的配套激勵(lì)措施。強(qiáng)化用能單位能源資源計(jì)量的主體責(zé)任，引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位建立能源計(jì)量管理體系、落實(shí)管理制度，實(shí)行能源資源消費(fèi)分類計(jì)量。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化對(duì)能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)綜合分析和應(yīng)用。

（十七）強(qiáng)化安全計(jì)量監(jiān)管。

推進(jìn)安全用計(jì)量器具提前預(yù)測(cè)、自動(dòng)報(bào)警、檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)存貯、實(shí)時(shí)傳輸?shù)认嚓P(guān)功能的研發(fā)和應(yīng)用，提高智能化水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、煤礦、石油石化、冶金等行業(yè)以及食品藥品生產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)、消防、環(huán)境監(jiān)測(cè)、特種設(shè)備使用等企業(yè)安全用計(jì)量器具的監(jiān)管。政府計(jì)量行政部門和行業(yè)、企業(yè)主管部門要督促使用單位建立和完善安全用計(jì)量器具的管理制度，按要求配備經(jīng)檢定合格的計(jì)量器具，確保安全用強(qiáng)制檢定計(jì)量器具依法處于受控狀態(tài)。開展計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)排查，建立計(jì)量預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，制定計(jì)量突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

（十八）嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法違規(guī)行為。

加強(qiáng)計(jì)量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，提高依法快速查處能力。加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查辦利用高科技手段從事計(jì)量違法行為，嚴(yán)厲打擊能效標(biāo)識(shí)虛標(biāo)和商品過度包裝行為。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，建立健全查處重大計(jì)量違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全計(jì)量違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大計(jì)量違法行為的刑事司法打擊力度。

  五、保障措施

（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)人民政府要把計(jì)量工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定支持計(jì)量發(fā)展的政策措施，及時(shí)研究解決計(jì)量改革發(fā)展中的突出問題。要建立計(jì)量工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化檢查考核。要按照計(jì)量量傳溯源體系特點(diǎn)和要求，整體規(guī)劃計(jì)量發(fā)展目標(biāo)，合理布局本地計(jì)量發(fā)展重點(diǎn)，建立完善計(jì)量服務(wù)與保障體系。各級(jí)計(jì)量行政主管部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)量管理。各有關(guān)單位結(jié)合各自職責(zé)，主動(dòng)做好相關(guān)工作，積極支持計(jì)量發(fā)展。

（二十）加大投入力度。

各級(jí)人民政府要增加對(duì)公益性計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的投入，重點(diǎn)扶持國(guó)家、省級(jí)計(jì)量測(cè)試中心和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。發(fā)展改革、財(cái)政、科技、人力資源社會(huì)保障、物價(jià)等部門要制定相應(yīng)的價(jià)格、投資、財(cái)政、科技以及人才支持政策。加強(qiáng)對(duì)計(jì)量科研項(xiàng)目的支持，促進(jìn)計(jì)量科技研發(fā)和重點(diǎn)科研項(xiàng)目、科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。增加強(qiáng)制檢定所需的計(jì)量檢定設(shè)備投入，完善基層計(jì)量執(zhí)法手段，提升計(jì)量執(zhí)法能力和水平。支持開展計(jì)量惠民活動(dòng)，逐步把與人民生活、健康安全密切相關(guān)的計(jì)量器具強(qiáng)制檢定費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。

      （二十一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

加大優(yōu)秀計(jì)量科技人才引進(jìn)。支持省屬高校計(jì)量專業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)實(shí)用人才培訓(xùn)，加大基層計(jì)量工作人員在職教育和繼續(xù)教育培訓(xùn)力度。強(qiáng)化計(jì)量技術(shù)人員相關(guān)職業(yè)資格制度建設(shè)，提升計(jì)量隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管能力。

（二十二）加強(qiáng)計(jì)量文化建設(shè)。

教育、科技、質(zhì)監(jiān)等部門要采取多種方式，普及計(jì)量科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)“度萬物、量天地、衡公平”的計(jì)量文化，加強(qiáng)計(jì)量科技文化教育基地和開放型實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升全社會(huì)的計(jì)量意識(shí)。

（二十三）強(qiáng)化工作責(zé)任。

各地、各有關(guān)部門要根據(jù)《規(guī)劃》和本實(shí)施意見要求，認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓工作落實(shí)，確保取得實(shí)效。有關(guān)工作納入質(zhì)量工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)貫徹落實(shí)《規(guī)劃》和本實(shí)施意見取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。