國家發(fā)改委陸續(xù)發(fā)布全國各地2013年天然氣迎峰度冬工作總結(jié)，包括北京、河北、山東、江蘇、四川和重慶等14個天然氣消費省市。數(shù)據(jù)顯示，在迎峰度冬期間天然氣整體供應(yīng)緊張、需求峰谷差較大的情況下，各地通過加大天然氣供應(yīng)、建設(shè)調(diào)峰儲氣設(shè)施等措施有效緩解了天然氣供應(yīng)壓力, 其中調(diào)峰儲氣設(shè)施保供作用明顯。
       日前，國家發(fā)改委陸續(xù)發(fā)布全國各地2013年天然氣迎峰度冬工作總結(jié)，包括北京、河北、山東、江蘇、四川和重慶等14個天然氣消費省市。
       國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，在迎峰度冬期間天然氣整體供應(yīng)緊張、需求峰谷差較大的情況下，各地通過加大天然氣供應(yīng)、建設(shè)調(diào)峰儲氣設(shè)施等措施有效緩解了天然氣供應(yīng)壓力, 其中調(diào)峰儲氣設(shè)施保供作用明顯。
        結(jié)合國家發(fā)改委4月發(fā)布的《發(fā)展改革委關(guān)于建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長效機制若干意見的通知》和《國家發(fā)展改革委關(guān)于加快推進儲氣設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），在兩項政策支持下，調(diào)峰儲氣設(shè)施或?qū)⒌玫娇焖侔l(fā)展。
       調(diào)峰儲氣補缺口
       與往年情況相同，此次度冬期間天然氣供應(yīng)依舊緊張，用氣高峰期缺口較大。
       以重慶市為例，2013年高峰值日需求量為2600萬立方米/日，供氣缺口超過20%。而北京市2013年采暖季高峰日需求達(dá)到5771萬立方米，盡管同比減少695萬立方米，用氣峰谷差值仍連續(xù)多年在10:1以上。
    “為協(xié)調(diào)上游氣源加大天然氣供應(yīng)做充足準(zhǔn)備外，大部分省市通過建成的調(diào)峰儲氣設(shè)施系統(tǒng)，提前儲備氣源，在用氣高峰時緩解供應(yīng)壓力。”安迅思能源分析師顏石對記者說。
       例如，重慶市利用現(xiàn)有天然氣儲氣球罐高負(fù)荷運行，市財政安排專項資金支持燃?xì)夤窘ㄔO(shè)LNG儲氣調(diào)峰裝置，補充管道供氣不足。湖北省武漢市安山LNG儲備基地、潛江LNG儲罐等項目在2013年10月即開始儲氣。浙江省繼去年首次參與跨區(qū)域資源串換工作以來，再次主動配合西氣東輸及多家華北燃?xì)庥脩衾脤幉?/font>LNG接收站實施資源補給，總補給量約為1.15億方。
       武漢發(fā)改委人士表示，“調(diào)峰儲氣設(shè)施主要是應(yīng)對度冬保供，例如武漢最大的調(diào)峰儲氣設(shè)施安山LNG儲備基地可儲存1200萬立方米，冬季高峰期缺口約200-300萬立方米，對于緩解供應(yīng)壓力有較好的作用。”
       利好政策扶持加碼
      《指導(dǎo)意見》提出，將優(yōu)先支持用氣峰谷差超過3∶1、民生用氣占比超過40%的天然氣企業(yè)和所供區(qū)域建設(shè)儲氣設(shè)施，同時在資金、建設(shè)用地的給予優(yōu)惠政策，并鼓勵各種所有制經(jīng)濟參與儲氣設(shè)施投資建設(shè)和運營。加大對儲氣設(shè)施投資企業(yè)融資支持力度，地方政府為建設(shè)儲氣設(shè)施發(fā)行的企業(yè)債券不受年度發(fā)債規(guī)模指標(biāo)限制。
       “以往地方企業(yè)沒有儲氣責(zé)任，因儲氣本身受益很少，因此建設(shè)儲氣庫積極性較小，用氣高峰是只能從市場高價購買。”顏石說。
       某天然氣合資企業(yè)相關(guān)人士在接受本報記者采訪時表示：“這兩項政策對于飽受度冬保供壓力的地方政府和天然氣企業(yè)是一個利好消息。其實我們很早就看中天然氣儲備設(shè)施的建設(shè)，但考慮到企業(yè)收益，所以一直擱淺?，F(xiàn)在政策陸續(xù)出臺，是積極的訊號”
      《指導(dǎo)意見》還提出，將加大儲氣設(shè)施建設(shè)用地支持力度，對儲氣設(shè)施建設(shè)用地優(yōu)先予以支持；優(yōu)化項目核準(zhǔn)程序，縮短辦理時限，提高核準(zhǔn)效率；繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有支持大型儲氣庫建設(shè)的有關(guān)政策，進一步加大支持力度，適時擴大適用范圍；天然氣銷售企業(yè)在同等條件下要優(yōu)先增加配建有儲氣設(shè)施地區(qū)的資源安排，增供氣量要與當(dāng)?shù)貎庠O(shè)施規(guī)模掛鉤。
       對此，某大型燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，對于已經(jīng)建成的調(diào)峰儲氣設(shè)施，主要起到保障資源的供應(yīng)與協(xié)調(diào)的作用，但由于投資較大，因此數(shù)量有限。這兩份文件只能算是釋放了政策信號，還需要進一步落地可執(zhí)行的具體細(xì)則，在資金、稅收、建設(shè)用地、設(shè)施規(guī)模等方面明確支持力度。”
       提高效率保供氣
       解決高峰期天然氣缺口較大問題，在政府鼓勵加快建設(shè)調(diào)峰儲氣設(shè)施同時，還需解決配套的支持政策，比如資金扶持、土地審批、稅收優(yōu)惠等；允許符合條件的燃?xì)馄髽I(yè)建設(shè)儲氣庫，還需要峰谷氣價等級制的配合及具體細(xì)則出臺，從而提高各方企業(yè)的參與積極性。
      多位燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部人士表示，“在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，我們一直在規(guī)劃調(diào)峰儲氣設(shè)施建設(shè)，目前困擾的問題之一是在冬季保供結(jié)束后，如何提高設(shè)施的利用率，降低運營成本。”
      部分省市報告和企業(yè)未來規(guī)劃中都提及，將在調(diào)峰設(shè)施的周圍也布局加氣站、轉(zhuǎn)運站等綜合項目，來提升儲備庫的淡季使用效率。
      “2014年中國天然氣全年消費量約為1919億立方米，較2013年增長約18%，增速依舊強勁?？梢灶A(yù)見的是2014年天然氣全年及迎峰度冬期間供應(yīng)缺口仍將較大。如果各地加快建設(shè)調(diào)峰儲氣設(shè)施，政策不斷完善，將使迎峰度冬的天然氣供應(yīng)有所保障。”顏石說。（轉(zhuǎn)自：《中國能源報》）