2014年北京市能源工作要點(diǎn)


一、總體要求
2014年全市能源工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，以確保首都能源運(yùn)行安全平穩(wěn)為首要任務(wù)，以加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為工作重點(diǎn)，全面提升能源運(yùn)行綜合調(diào)節(jié)水平，下大力氣攻堅(jiān)克難加快燃煤壓減，不斷推進(jìn)清潔能源體系建設(shè)，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全、清潔、高效的能源保障。


二、主要目標(biāo)
1.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。2014年，全市優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)比重提高到80%以上；新能源和可再生能源比重提高到5.2%左右；全年壓減燃煤260萬(wàn)噸。
2.控制能源消費(fèi)總量。2014年，全市能源消費(fèi)總量控制在7680萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，同比增長(zhǎng)4.5%。
3.提高能源利用效率。2014年，全市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2%以上。


三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）落實(shí)資源，確保首都能源運(yùn)行安全。
突出重大活動(dòng)、重要時(shí)段能源運(yùn)行保障重點(diǎn)，完善能源運(yùn)行綜合調(diào)節(jié)手段，保障全年安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保重大活動(dòng)能源供應(yīng)萬(wàn)無(wú)一失。


1.進(jìn)一步創(chuàng)新能源運(yùn)行管理機(jī)制。完善本市與國(guó)家部委、中央企業(yè)、資源產(chǎn)區(qū)和周邊省市的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)家電網(wǎng)、中石油、中石化、神華集團(tuán)等中央企業(yè)的資源對(duì)接，確保資源總量供應(yīng)平衡。創(chuàng)新能源運(yùn)行綜合調(diào)度，協(xié)調(diào)做好煤、電、氣之間的供應(yīng)銜接，在確保能源安全的前提下，增加平峰時(shí)段外調(diào)電力，盡量減少本地電煤、天然氣消耗。深化區(qū)域能源合作，鼓勵(lì)本市能源企業(yè)擴(kuò)大能源產(chǎn)地投資，推動(dòng)煤電一體化項(xiàng)目合作建設(shè)，為增加本市資源外調(diào)提供穩(wěn)定的源點(diǎn)支撐。


2.確保全國(guó)“兩會(huì)”、APEC會(huì)議、建國(guó)65周年重大活動(dòng)能源保障萬(wàn)無(wú)一失。按照“綜合協(xié)調(diào)、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)、屬地保障”原則，嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保完成重大活動(dòng)能源保障任務(wù)。各企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，細(xì)化落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)保障方案，全面滾動(dòng)排查安全隱患，落實(shí)隱患治理措施，努力消除風(fēng)險(xiǎn)源；全面加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行檢測(cè)和監(jiān)控，確?？煽窟\(yùn)行；全面強(qiáng)化能源設(shè)施保護(hù)，增調(diào)安保力量，做好反恐防破壞和事故應(yīng)急各項(xiàng)準(zhǔn)備。各行業(yè)管理部門(mén)要加大監(jiān)督檢查和運(yùn)行監(jiān)控，堅(jiān)持重要時(shí)段和重大事項(xiàng)零報(bào)告制度，及時(shí)解決運(yùn)行矛盾和問(wèn)題。各區(qū)縣要強(qiáng)化屬地管理，做好設(shè)施防護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和服務(wù)保障。


3.加強(qiáng)冬夏雙高峰運(yùn)行保障。提前制定迎峰度夏、迎峰度冬能源運(yùn)行保障方案，及早落實(shí)各項(xiàng)措施。加強(qiáng)電力平衡調(diào)度和分區(qū)控制，加大外部電力調(diào)入，保障本市電源支撐，提前制定有序用電、拉路限電序位等系列預(yù)案，確保電網(wǎng)整體運(yùn)行安全。完善熱電氣聯(lián)調(diào)聯(lián)供機(jī)制，加強(qiáng)高峰時(shí)段運(yùn)行綜合調(diào)度和需求側(cè)管理，滿(mǎn)足高峰負(fù)荷需求。提早落實(shí)冬季煤炭、供暖燃油、液化石油氣資源儲(chǔ)備，協(xié)調(diào)鐵路運(yùn)輸部門(mén)做好電煤等能源物資運(yùn)輸保障。


（二）綜合施策，加快改造重點(diǎn)領(lǐng)域用煤設(shè)施。
落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步完善落實(shí)清潔能源鼓勵(lì)政策，全力加快重點(diǎn)領(lǐng)域燃煤設(shè)施改造，確保完成全年260萬(wàn)噸燃煤壓減任務(wù)。


4.確保燃煤熱電廠(chǎng)按計(jì)劃停機(jī)。統(tǒng)籌推進(jìn)燃煤電廠(chǎng)關(guān)停能源平衡替代，重點(diǎn)做好國(guó)華電廠(chǎng)熱電能源替代和高井電廠(chǎng)首鋼居民負(fù)荷替代工程建設(shè)，加快推進(jìn)CBD220千伏變電站等配套項(xiàng)目建設(shè)，確保高井燃煤電廠(chǎng)、石景山和國(guó)華燃煤熱電廠(chǎng)按期停機(jī)。


5.加快改造城六區(qū)燃煤鍋爐。采暖季前完成西三旗、西羅園、實(shí)創(chuàng)熱力等一批燃煤供熱廠(chǎng)改造，加快分散燃煤小鍋爐改造，五環(huán)路內(nèi)基本取消燃煤鍋爐房，改造完成城六區(qū)采暖燃煤鍋爐2100蒸噸。


6.積極推進(jìn)遠(yuǎn)郊區(qū)縣鍋爐清潔改造。在已接通管道天然氣的區(qū)域，按計(jì)劃集中力量實(shí)施一批鍋爐“煤改氣”工程，加快培訓(xùn)中心、招待所等商業(yè)服務(wù)業(yè)單位燃煤設(shè)施改造，全年遠(yuǎn)郊區(qū)縣改造燃煤鍋爐2000蒸噸。在燃?xì)夤芫W(wǎng)條件不具備的地區(qū)，要通過(guò)電力、熱泵等多種方式推進(jìn)燃煤鍋爐改造。


7.基本完成市級(jí)以上工業(yè)園區(qū)鍋爐“煤改氣”。全面加快19個(gè)市級(jí)以上工業(yè)園區(qū)鍋爐改造，2014年完成1300蒸噸以上改造任務(wù)。加快推進(jìn)市級(jí)以下工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施清潔改造。制定2014-2017年水泥壓產(chǎn)計(jì)劃，進(jìn)一步壓縮產(chǎn)能。調(diào)整退出300家高污染企業(yè)。


8.多措并舉治理散煤。通過(guò)棚戶(hù)區(qū)改造拆遷、人口疏解、清潔能源改造等綜合措施削減東西城1.7萬(wàn)戶(hù)平房、簡(jiǎn)易樓采暖用煤。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤”工程，按照“五個(gè)一批”方式，減少劣質(zhì)散煤120萬(wàn)噸。


（三）協(xié)調(diào)推進(jìn)，全力確保重大項(xiàng)目按期完工。
以四大熱電中心建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化源點(diǎn)設(shè)施布局，加快建成一批清潔能源重大工程，提高能源基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。


9.竣工投產(chǎn)西北、東北熱電中心。重點(diǎn)解決配套電力、熱力等管網(wǎng)建設(shè)問(wèn)題，力爭(zhēng)年內(nèi)四大熱電中心全部投入使用。西北燃?xì)鉄犭娭行母呔細(xì)鉄犭姀S(chǎng)6月底前正式投運(yùn)并關(guān)停燃煤機(jī)組，京能燃?xì)鉄犭姀S(chǎng)年底前正式投運(yùn)，京能石熱燃煤機(jī)組關(guān)停；東北燃?xì)鉄犭娭行哪甑浊罢酵哆\(yùn)，國(guó)華燃煤熱電廠(chǎng)關(guān)停。


10.進(jìn)一步完善燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)。建成大唐煤制氣二期工程，全面開(kāi)工建設(shè)陜京四線(xiàn)工程，積極推進(jìn)北石槽至西沙屯、密云至寶坻等支線(xiàn)工程，提升多源多向保障能力。完善城市天然氣輸配體系，建成西六環(huán)燃?xì)夤芫€(xiàn)工程，實(shí)現(xiàn)城市配氣干網(wǎng)成環(huán)運(yùn)行；建成西集、李橋、延慶、密云門(mén)站,門(mén)站接收能力超過(guò)2.4億立方米/日。加大“煤改氣”項(xiàng)目燃?xì)馀涮坠芫W(wǎng)投資建設(shè)力度，加快實(shí)施一批遠(yuǎn)郊區(qū)縣燃?xì)夤芫W(wǎng)加密工程。


11.全面加快電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。增強(qiáng)外送電通道能力，開(kāi)工建設(shè)蔚縣至門(mén)頭溝輸電線(xiàn)路，建成海淀500千伏變電站，擴(kuò)建昌平500千伏變電站。建成廣渠門(mén)、電子城、稻香湖等一批主網(wǎng)輸變電工程，實(shí)施60項(xiàng)配網(wǎng)改造。加大燃煤替代配套電力工程建設(shè)力度，繼續(xù)實(shí)施核心區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域電力架空線(xiàn)入地。建成張山營(yíng)等一批智能微電網(wǎng)和智能變電站。


12.建設(shè)車(chē)用清潔能源配套設(shè)施。優(yōu)化電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施布局，重點(diǎn)加快建設(shè)通州土橋、小營(yíng)等充換電站及清華園、望京等P+R停車(chē)場(chǎng)集中充電樁群。發(fā)布天然氣汽車(chē)加氣站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及加氣站布局規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)公交加氣站和社會(huì)加氣站建設(shè)，滿(mǎn)足天然氣汽車(chē)發(fā)展需求。


（四）創(chuàng)新模式，加快發(fā)展區(qū)域清潔供應(yīng)體系。
超前規(guī)劃布局重點(diǎn)區(qū)域能源設(shè)施，加快區(qū)域能源系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，形成上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、市場(chǎng)推進(jìn)的區(qū)域能源建設(shè)機(jī)制。


13.全面完成雁棲湖生態(tài)示范區(qū)清潔能源工程建設(shè)。建成雁棲湖核心島智能分布式能源系統(tǒng)，確保雁棲湖示范區(qū)3.5兆瓦大壩光伏發(fā)電、日出東方酒店2.4兆瓦天然氣冷熱電三聯(lián)供等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)自動(dòng)智能調(diào)配。加快完善核心島和主會(huì)場(chǎng)周邊電力、天然氣設(shè)施，6月底建成投產(chǎn)220千伏懷柔北站、110千伏會(huì)都站，建成北房、迎賓路、懷北等調(diào)壓設(shè)施，提高區(qū)域整體供電供氣能力。加快實(shí)施核心島周邊清潔能源改造和散煤治理，完成核心島周邊21平方公里內(nèi)燃煤鍋爐改造。


14.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重點(diǎn)功能區(qū)區(qū)域能源系統(tǒng)。綜合重點(diǎn)功能區(qū)熱、電、冷需求，充分利用新能源新技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)功能區(qū)能源供應(yīng)品質(zhì)。竣工投產(chǎn)未來(lái)科技城區(qū)域能源中心。積極推進(jìn)通州運(yùn)河核心區(qū)、海淀北部區(qū)域能源系統(tǒng)，加快新機(jī)場(chǎng)區(qū)域能源建設(shè)前期工作。


15.加快遠(yuǎn)郊區(qū)縣供熱市場(chǎng)化建設(shè)。制定遠(yuǎn)郊區(qū)縣供熱市場(chǎng)化指導(dǎo)意見(jiàn)、實(shí)施細(xì)則和管理辦法，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資政策和管理制度。力爭(zhēng)完成門(mén)頭溝潭柘寺鎮(zhèn)、順義牛欄山鎮(zhèn)、密云溪翁莊鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)域市場(chǎng)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，供熱面積約1700萬(wàn)平方米。


（五）抓住機(jī)遇，促進(jìn)新能源和可再生能源發(fā)展。
統(tǒng)籌中央、地方政策及創(chuàng)新資源，重點(diǎn)聚焦太陽(yáng)能、地?zé)崮艿膽?yīng)用及科技研發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化新能源發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)步高效提升新能源利用規(guī)模。


16.積極推動(dòng)新能源示范項(xiàng)目建設(shè)。以海淀、順義國(guó)家光伏應(yīng)用示范區(qū)、昌平國(guó)家新能源示范城市建設(shè)為契機(jī)，加快工業(yè)園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等大型公用建筑屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)。建成中關(guān)村軟件園25兆瓦、順義天竺工業(yè)區(qū)30兆瓦、昌平南口12.8兆瓦光伏電站等重點(diǎn)示范項(xiàng)目。進(jìn)一步加快地?zé)崮芎蜔岜脩?yīng)用，建成未來(lái)科技城吸收式大溫差熱泵工程，開(kāi)工建設(shè)東升科技園及太陽(yáng)宮燃?xì)鉄犭姀S(chǎng)熱泵供暖工程。


17.完善新能源發(fā)展政策機(jī)制。研究制定《北京市分布式光伏發(fā)電管理暫行辦法》，將分布式光伏的審批權(quán)限下放至區(qū)縣，加快太陽(yáng)能電網(wǎng)接入，積極支持區(qū)縣政府制定本區(qū)域的鼓勵(lì)政策。制定《北京市新能源和可再生能源研發(fā)試驗(yàn)中心（平臺(tái)）管理暫行辦法》和《北京市新能源和可再生能源地方標(biāo)準(zhǔn)體系表(第二批)》，促進(jìn)新能源利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化。全面啟動(dòng)可再生能源地方實(shí)施辦法立法調(diào)研。


18.促進(jìn)新能源科技研發(fā)試點(diǎn)示范。對(duì)接國(guó)家2014年重大能源科技專(zhuān)項(xiàng)，加快儲(chǔ)能儲(chǔ)熱、智能電網(wǎng)、高效光伏電池等前沿技術(shù)研究和項(xiàng)目試點(diǎn)示范。


（六）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷提高能源安居惠民實(shí)效。
加快實(shí)施一批能源安居工程，讓更多城鄉(xiāng)居民用上安全電、便捷氣、清潔熱。


19.實(shí)施電力惠民行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)擴(kuò)容改造，開(kāi)工建設(shè)110千伏變電站3座，10千伏開(kāi)閉站35座，新增10萬(wàn)戶(hù)以上電采暖供電能力。


20.提高居民家庭供暖質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施老舊熱網(wǎng)改造工程，完成200個(gè)老舊小區(qū)約400公里供熱管網(wǎng)升級(jí)改造。加大電力、燃?xì)夂托履茉赐茝V利用，力爭(zhēng)完成5萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村地區(qū)清潔能源改造。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、山區(qū)搬遷等工作，在延慶等區(qū)縣推進(jìn)整村實(shí)施太陽(yáng)能采暖試點(diǎn)工程。


21.全面推進(jìn)炊事用能清潔化。完善城鄉(xiāng)液化石油氣供應(yīng)設(shè)施及服務(wù)配送體系，全面推進(jìn)“送氣下鄉(xiāng)”工程，替代40萬(wàn)戶(hù)居民炊事用煤，城鄉(xiāng)結(jié)合部居民基本實(shí)現(xiàn)炊事氣化。


（七）內(nèi)涵促降，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
22.強(qiáng)化能源消費(fèi)總量控制。堅(jiān)持能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度的“三級(jí)雙控”機(jī)制，建立預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)過(guò)快的區(qū)縣、行業(yè)領(lǐng)域、用能單位及時(shí)預(yù)警預(yù)控，保障合理用能，鼓勵(lì)節(jié)約用能，控制過(guò)度用能。完善電力、天然氣需求側(cè)管理機(jī)制，組織實(shí)施金融街電力需求側(cè)管理綜合改造等5大示范工程，促進(jìn)有序用電、用氣。


23.加強(qiáng)能源企業(yè)內(nèi)部節(jié)能管理。加大電廠(chǎng)發(fā)電設(shè)備技術(shù)改造，利用余熱回收利用、低氮燃燒等技術(shù)，提高發(fā)電供熱效率。合理安排生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度，優(yōu)化運(yùn)行方式，加強(qiáng)精細(xì)化、智能化管理，降低管網(wǎng)運(yùn)行損耗。


（八）深化改革，提高能源行業(yè)管理水平。
超前謀劃一批事關(guān)首都能源發(fā)展的重大問(wèn)題，推進(jìn)能源領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，為能源科學(xué)發(fā)展提供保障。


24.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度。充分發(fā)揮市能源與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和壓減燃煤領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，指導(dǎo)、督促相關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣抓好工作任務(wù)落實(shí)。制定2014年全市壓減燃煤和清潔能源建設(shè)任務(wù)計(jì)劃，建立全市統(tǒng)一的燃煤設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)，完善壓減燃煤工作目標(biāo)考核辦法，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃開(kāi)展。發(fā)揮陜京工程、四大熱電中心和電網(wǎng)建設(shè)等市級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的問(wèn)題，確保按期完成能源設(shè)施建設(shè)任務(wù)。


25.穩(wěn)妥推進(jìn)能源領(lǐng)域改革。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家取消和下放的審批事項(xiàng)，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，規(guī)范管理下放或取消的行政審批事項(xiàng)。創(chuàng)新能源發(fā)展模式，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化能源公司試點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)清潔采暖，支持社會(huì)資本特許權(quán)參與遠(yuǎn)郊區(qū)縣供熱項(xiàng)目建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，落實(shí)階梯電價(jià)、脫硫脫硝電價(jià)政策，加大懲罰性電價(jià)實(shí)施力度，逐步理順供熱價(jià)格。


26.精心組織謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。深化研究燃?xì)鈾C(jī)組節(jié)能調(diào)度等城市能源運(yùn)行重點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展“十三五”首都能源發(fā)展戰(zhàn)略研究，做好新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)能源供應(yīng)保障、壓減燃煤等重大問(wèn)題研究，在更高起點(diǎn)謀劃“十三五”發(fā)展。