波蘭總理圖斯克日前連續(xù)訪問了歐盟總部、法國和德國。在短短數(shù)天的穿梭訪問中，圖斯克分別會見了歐洲理事會主席范龍佩，法國總統(tǒng)奧朗德和德國總理默克爾，會談主題除烏克蘭局勢外，重點探討其日前提出的建立“歐洲能源聯(lián)盟”構(gòu)想，以期獲得歐盟領(lǐng)導(dǎo)人和法德的支持。
但官員和專家認(rèn)為，由于歐盟國家的情況千差萬別，圖斯克提出的“歐洲能源聯(lián)盟”構(gòu)想實現(xiàn)難度很大，而俄羅斯隨時可能采取反制裁措施。
波蘭同俄羅斯的經(jīng)濟和政治聯(lián)系一直都較為緊密，正是因為擔(dān)心俄羅斯對其進行能源懲罰，加上擺脫對俄羅斯天然氣的嚴(yán)重依賴一直是波蘭政府極力追求的目標(biāo)，可以說，波蘭政府近年來一直在千方百計地為此進行努力，而推動建立“歐洲能源聯(lián)盟”則是波蘭政府的最新嘗試。
法國和波蘭建立“歐洲能源聯(lián)盟”的觀點“完全一致”
圖斯克在4月23日啟程赴布魯塞爾訪問前，向媒體闡述了這項構(gòu)想，其要點包括：歐盟設(shè)立專門的天然氣采購機構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)天然氣價格談判和采購；增加歐盟基金對成員國能源設(shè)施建設(shè)的投資比例，重點資助成員國的天然氣管網(wǎng)建設(shè)，資金比例最高應(yīng)達到75%；促進成員國對傳統(tǒng)能源的充分利用，扶持成員國對頁巖氣的開發(fā)利用；盡快實現(xiàn)成員國的天然氣管道聯(lián)網(wǎng)；建立對能源供應(yīng)商更為有效的應(yīng)對機制；加緊尋求除俄羅斯天然氣以外的其它能源供應(yīng)渠道，盡快實現(xiàn)美國和澳大利亞等國向歐盟供氣等。
奧朗德24日在結(jié)束與圖斯克會談后舉行的聯(lián)合招待會上稱，法國和波蘭在有關(guān)建立“歐洲能源聯(lián)盟”問題上的觀點“完全一致”，該構(gòu)想以后可以稱作“波法方案”。奧朗德還表示，通過建立“歐洲能源聯(lián)盟”，能夠促進歐盟各國在能源問題上更加獨立和團結(jié)。與此同時他也強調(diào)，在建立“歐洲能源聯(lián)盟”過程中，歐盟國家有自主決定能源政策和選擇能源類型的權(quán)力。
圖斯克在會上介紹說，“歐洲能源聯(lián)盟”必須遵循兩項原則：一是歐盟作為單一代表統(tǒng)一為28個成員國購買天然氣；二是如果有成員國出現(xiàn)資源短缺困難，其他成員國要攜手幫助其渡過難關(guān)。
法波兩國領(lǐng)導(dǎo)人還共同探討了俄羅斯天然氣替代方案。圖斯克就此解釋說，歐盟除了可選擇向美國或澳大利亞購買液化天然氣外，還會考慮與地中海南岸國家加強合作。有分析認(rèn)為，未來阿爾及利亞等國都有可能對歐洲加大天然氣供應(yīng)。
圖斯克告訴，對于建立“歐洲能源聯(lián)盟”一事，范龍佩已表示支持。歐盟委員會及其主席巴羅佐也已經(jīng)按照歐盟要求開始著手這方面工作，并且準(zhǔn)備將執(zhí)行報告和相關(guān)倡議提交今年6月召開的歐盟峰會討論。
歐盟成員國能源狀況千差萬別，最終實現(xiàn)構(gòu)想絕非易事
波蘭華沙大學(xué)歐洲研究中心主任博格丹·古拉爾赤克教授向表示，從理論上來說，建立“歐洲能源聯(lián)盟”是一個美好的構(gòu)想，如果能建成，可以大幅改善歐盟在能源問題上嚴(yán)重依賴俄羅斯的局面。但是，由于歐盟成員國的能源狀況千差萬別，最終實現(xiàn)這個構(gòu)想絕非易事。
默克爾雖然原則上表示支持波蘭提出的歐盟在能源領(lǐng)域更加緊密合作的建議，但卻避免談及建立天然氣采購機構(gòu)。默克爾表示，歐盟需要一個共同的能源內(nèi)部市場。目前的問題是，如何將私有經(jīng)濟和國家力量更好地結(jié)合起來。德國聯(lián)邦政府發(fā)言人和經(jīng)濟部都強調(diào)，要在“市場經(jīng)濟秩序框架內(nèi)”尋求解決方案。
德國能源署總裁史蒂芬·科勒也對表示，圖斯克提出的“歐洲能源聯(lián)盟”構(gòu)想實現(xiàn)難度很大。歐洲對于俄羅斯的石油和天然氣進口依賴很難改變。目前德國有36%的天然氣消耗依靠從俄羅斯進口，無論從短期還是中期來看，德國都無法擺脫對俄羅斯能源的依賴。在波蘭以及波羅的海國家，這一依賴比例更高，建立能源聯(lián)盟無法降低成員國的能源需求，事實上無法提高能源供給安全。
該構(gòu)想建議由專門機構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)天然氣價格談判和采購，而事實上，天然氣經(jīng)濟在歐洲是私有經(jīng)濟領(lǐng)域，許多企業(yè)與俄羅斯、挪威和其他國家有能源輸送合同，很難想象一個統(tǒng)一的采購機構(gòu)如何與現(xiàn)有的市場經(jīng)濟聯(lián)系起來。
德國是與俄羅斯政治經(jīng)濟關(guān)系較為密切的國家，兩國甚至合作鋪設(shè)了穿越波羅的海的天然氣專線，單獨向德國供應(yīng)天然氣。德國在與俄羅斯的能源合作方面，掌握著較大的自主權(quán)?？评照J(rèn)為，德國也沒有必要減少對俄羅斯的能源依賴，因為俄羅斯在過去40年間從未中斷過對德國的能源供應(yīng)
圖斯克提出的構(gòu)想稱，促進成員國對傳統(tǒng)能源的充分利用，扶持成員國對頁巖氣的開發(fā)利用，這一點受到歐洲環(huán)保機構(gòu)的反對。綠色和平組織已經(jīng)在德國總理府門前對此進行抗議。
俄羅斯還有很多針對歐盟一些成員國的反制裁措施
對于其他歐盟國家來說，由于沒有諸如波俄兩國間的地緣政治沖突和利害關(guān)系，充分利用俄羅斯的能源資源符合這些國家的經(jīng)濟利益。2010年，俄羅斯與部分歐盟國家簽署了修建“南溪”天然氣管道協(xié)議，該項目已經(jīng)在2012年底正式啟動，并計劃于明年底正式竣工投產(chǎn)。這些國家擔(dān)心，波蘭提出的“歐洲能源聯(lián)盟”構(gòu)想，會給這項投資巨大的工程增添很大的變數(shù)和風(fēng)險。
古拉爾赤克認(rèn)為，建立“歐洲能源聯(lián)盟”構(gòu)想的提出，既反映出歐盟國家對可能爆發(fā)能源危機的焦慮心情，也反映了歐盟國家民眾對俄羅斯可能實施貿(mào)易戰(zhàn)嚴(yán)重后果的極度擔(dān)憂。他說，美歐目前對俄羅斯實施的制裁，最終能否達到目的還不得而知，而眼下的現(xiàn)實是，手握主動權(quán)的俄羅斯隨時可能采取反制裁措施。
根據(jù)歐洲能源組織評估，如果俄羅斯切斷對歐盟的天然氣供應(yīng)，波蘭的天然氣儲備量僅夠維持60天之用，德國的天然氣儲備量也僅夠用60天，法國夠用50天，荷蘭夠用49天，意大利夠用90天。而芬蘭、斯洛伐克和立陶宛等國對俄羅斯天然氣的依賴度高達100%，一旦俄羅斯對這些國家“斷氣”，產(chǎn)生的后果將不堪設(shè)想。
除了天然氣這一致命武器外，俄羅斯手中還握有很多針對歐盟一些成員國的反制裁措施。比如，俄羅斯是波蘭重要的農(nóng)副產(chǎn)品出口市場，其中波蘭蘋果占俄羅斯蘋果進口的1/4以上。今年2月份以來，俄羅斯先是停止從波蘭進口豬肉及其制成品，接著又停止進口牛奶類制品，給波蘭的上述兩個行業(yè)造成嚴(yán)重混亂，引發(fā)反對黨和波蘭民眾對政府政策的不滿，甚至導(dǎo)致波蘭農(nóng)業(yè)部部長辭職。
日前，俄羅斯再次以農(nóng)藥殘留超標(biāo)為由，威脅將停止進口波蘭的蔬菜和水果。據(jù)預(yù)測，僅此一項就將使波蘭農(nóng)民每年承受約10億歐元的損失。越來越多的波蘭人開始擔(dān)心，俄羅斯對波蘭農(nóng)產(chǎn)品進行報復(fù)僅是開始，隨著歐美對俄制裁措施的不斷加碼，波蘭經(jīng)濟在躲過歐債危機的劫難后，可能將會受到俄羅斯實施貿(mào)易戰(zhàn)的更嚴(yán)重傷害。
但官員和專家認(rèn)為，由于歐盟國家的情況千差萬別，圖斯克提出的“歐洲能源聯(lián)盟”構(gòu)想實現(xiàn)難度很大，而俄羅斯隨時可能采取反制裁措施。
波蘭同俄羅斯的經(jīng)濟和政治聯(lián)系一直都較為緊密，正是因為擔(dān)心俄羅斯對其進行能源懲罰，加上擺脫對俄羅斯天然氣的嚴(yán)重依賴一直是波蘭政府極力追求的目標(biāo)，可以說，波蘭政府近年來一直在千方百計地為此進行努力，而推動建立“歐洲能源聯(lián)盟”則是波蘭政府的最新嘗試。
法國和波蘭建立“歐洲能源聯(lián)盟”的觀點“完全一致”
圖斯克在4月23日啟程赴布魯塞爾訪問前，向媒體闡述了這項構(gòu)想，其要點包括：歐盟設(shè)立專門的天然氣采購機構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)天然氣價格談判和采購；增加歐盟基金對成員國能源設(shè)施建設(shè)的投資比例，重點資助成員國的天然氣管網(wǎng)建設(shè)，資金比例最高應(yīng)達到75%；促進成員國對傳統(tǒng)能源的充分利用，扶持成員國對頁巖氣的開發(fā)利用；盡快實現(xiàn)成員國的天然氣管道聯(lián)網(wǎng)；建立對能源供應(yīng)商更為有效的應(yīng)對機制；加緊尋求除俄羅斯天然氣以外的其它能源供應(yīng)渠道，盡快實現(xiàn)美國和澳大利亞等國向歐盟供氣等。
奧朗德24日在結(jié)束與圖斯克會談后舉行的聯(lián)合招待會上稱，法國和波蘭在有關(guān)建立“歐洲能源聯(lián)盟”問題上的觀點“完全一致”，該構(gòu)想以后可以稱作“波法方案”。奧朗德還表示，通過建立“歐洲能源聯(lián)盟”，能夠促進歐盟各國在能源問題上更加獨立和團結(jié)。與此同時他也強調(diào)，在建立“歐洲能源聯(lián)盟”過程中，歐盟國家有自主決定能源政策和選擇能源類型的權(quán)力。
圖斯克在會上介紹說，“歐洲能源聯(lián)盟”必須遵循兩項原則：一是歐盟作為單一代表統(tǒng)一為28個成員國購買天然氣；二是如果有成員國出現(xiàn)資源短缺困難，其他成員國要攜手幫助其渡過難關(guān)。
法波兩國領(lǐng)導(dǎo)人還共同探討了俄羅斯天然氣替代方案。圖斯克就此解釋說，歐盟除了可選擇向美國或澳大利亞購買液化天然氣外，還會考慮與地中海南岸國家加強合作。有分析認(rèn)為，未來阿爾及利亞等國都有可能對歐洲加大天然氣供應(yīng)。
圖斯克告訴，對于建立“歐洲能源聯(lián)盟”一事，范龍佩已表示支持。歐盟委員會及其主席巴羅佐也已經(jīng)按照歐盟要求開始著手這方面工作，并且準(zhǔn)備將執(zhí)行報告和相關(guān)倡議提交今年6月召開的歐盟峰會討論。
歐盟成員國能源狀況千差萬別，最終實現(xiàn)構(gòu)想絕非易事
波蘭華沙大學(xué)歐洲研究中心主任博格丹·古拉爾赤克教授向表示，從理論上來說，建立“歐洲能源聯(lián)盟”是一個美好的構(gòu)想，如果能建成，可以大幅改善歐盟在能源問題上嚴(yán)重依賴俄羅斯的局面。但是，由于歐盟成員國的能源狀況千差萬別，最終實現(xiàn)這個構(gòu)想絕非易事。
默克爾雖然原則上表示支持波蘭提出的歐盟在能源領(lǐng)域更加緊密合作的建議，但卻避免談及建立天然氣采購機構(gòu)。默克爾表示，歐盟需要一個共同的能源內(nèi)部市場。目前的問題是，如何將私有經(jīng)濟和國家力量更好地結(jié)合起來。德國聯(lián)邦政府發(fā)言人和經(jīng)濟部都強調(diào)，要在“市場經(jīng)濟秩序框架內(nèi)”尋求解決方案。
德國能源署總裁史蒂芬·科勒也對表示，圖斯克提出的“歐洲能源聯(lián)盟”構(gòu)想實現(xiàn)難度很大。歐洲對于俄羅斯的石油和天然氣進口依賴很難改變。目前德國有36%的天然氣消耗依靠從俄羅斯進口，無論從短期還是中期來看，德國都無法擺脫對俄羅斯能源的依賴。在波蘭以及波羅的海國家，這一依賴比例更高，建立能源聯(lián)盟無法降低成員國的能源需求，事實上無法提高能源供給安全。
該構(gòu)想建議由專門機構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)天然氣價格談判和采購，而事實上，天然氣經(jīng)濟在歐洲是私有經(jīng)濟領(lǐng)域，許多企業(yè)與俄羅斯、挪威和其他國家有能源輸送合同，很難想象一個統(tǒng)一的采購機構(gòu)如何與現(xiàn)有的市場經(jīng)濟聯(lián)系起來。
德國是與俄羅斯政治經(jīng)濟關(guān)系較為密切的國家，兩國甚至合作鋪設(shè)了穿越波羅的海的天然氣專線，單獨向德國供應(yīng)天然氣。德國在與俄羅斯的能源合作方面，掌握著較大的自主權(quán)?？评照J(rèn)為，德國也沒有必要減少對俄羅斯的能源依賴，因為俄羅斯在過去40年間從未中斷過對德國的能源供應(yīng)
圖斯克提出的構(gòu)想稱，促進成員國對傳統(tǒng)能源的充分利用，扶持成員國對頁巖氣的開發(fā)利用，這一點受到歐洲環(huán)保機構(gòu)的反對。綠色和平組織已經(jīng)在德國總理府門前對此進行抗議。
俄羅斯還有很多針對歐盟一些成員國的反制裁措施
對于其他歐盟國家來說，由于沒有諸如波俄兩國間的地緣政治沖突和利害關(guān)系，充分利用俄羅斯的能源資源符合這些國家的經(jīng)濟利益。2010年，俄羅斯與部分歐盟國家簽署了修建“南溪”天然氣管道協(xié)議，該項目已經(jīng)在2012年底正式啟動，并計劃于明年底正式竣工投產(chǎn)。這些國家擔(dān)心，波蘭提出的“歐洲能源聯(lián)盟”構(gòu)想，會給這項投資巨大的工程增添很大的變數(shù)和風(fēng)險。
古拉爾赤克認(rèn)為，建立“歐洲能源聯(lián)盟”構(gòu)想的提出，既反映出歐盟國家對可能爆發(fā)能源危機的焦慮心情，也反映了歐盟國家民眾對俄羅斯可能實施貿(mào)易戰(zhàn)嚴(yán)重后果的極度擔(dān)憂。他說，美歐目前對俄羅斯實施的制裁，最終能否達到目的還不得而知，而眼下的現(xiàn)實是，手握主動權(quán)的俄羅斯隨時可能采取反制裁措施。
根據(jù)歐洲能源組織評估，如果俄羅斯切斷對歐盟的天然氣供應(yīng)，波蘭的天然氣儲備量僅夠維持60天之用，德國的天然氣儲備量也僅夠用60天，法國夠用50天，荷蘭夠用49天，意大利夠用90天。而芬蘭、斯洛伐克和立陶宛等國對俄羅斯天然氣的依賴度高達100%，一旦俄羅斯對這些國家“斷氣”，產(chǎn)生的后果將不堪設(shè)想。
除了天然氣這一致命武器外，俄羅斯手中還握有很多針對歐盟一些成員國的反制裁措施。比如，俄羅斯是波蘭重要的農(nóng)副產(chǎn)品出口市場，其中波蘭蘋果占俄羅斯蘋果進口的1/4以上。今年2月份以來，俄羅斯先是停止從波蘭進口豬肉及其制成品，接著又停止進口牛奶類制品，給波蘭的上述兩個行業(yè)造成嚴(yán)重混亂，引發(fā)反對黨和波蘭民眾對政府政策的不滿，甚至導(dǎo)致波蘭農(nóng)業(yè)部部長辭職。
日前，俄羅斯再次以農(nóng)藥殘留超標(biāo)為由，威脅將停止進口波蘭的蔬菜和水果。據(jù)預(yù)測，僅此一項就將使波蘭農(nóng)民每年承受約10億歐元的損失。越來越多的波蘭人開始擔(dān)心，俄羅斯對波蘭農(nóng)產(chǎn)品進行報復(fù)僅是開始，隨著歐美對俄制裁措施的不斷加碼，波蘭經(jīng)濟在躲過歐債危機的劫難后，可能將會受到俄羅斯實施貿(mào)易戰(zhàn)的更嚴(yán)重傷害。
