一邊是民企面臨的進(jìn)退不得與開(kāi)發(fā)窘境，一邊是以中石化為代表的央企已實(shí)現(xiàn)的大規(guī)模開(kāi)發(fā)場(chǎng)景，冰火兩重天的格局，正在中國(guó)的頁(yè)巖氣市場(chǎng)上演。
“到2015年，我們肯定在涪陵建成超過(guò)50億立方米/年頁(yè)巖氣產(chǎn)能，2017年建成100億立方米/年產(chǎn)能，涪陵將成為中國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的頁(yè)巖氣示范區(qū)。”4月14日，中石化（600028.SH）江漢油田副總經(jīng)理胡德高告訴記者。
2012年3月，國(guó)土資源部宣布，2015年中國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量將達(dá)65億立方米，這也成為中國(guó)頁(yè)巖氣革命必須完成的“第一步”。為達(dá)到這一目的，國(guó)土部在當(dāng)年底就對(duì)20個(gè)頁(yè)巖氣區(qū)塊面向全社會(huì)進(jìn)行招標(biāo)，然而中標(biāo)的很多業(yè)主卻至今遲遲未能開(kāi)始相關(guān)的勘探開(kāi)發(fā)運(yùn)作。
“主要是企業(yè)怕風(fēng)險(xiǎn)，第二輪中標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)太高。”有能源業(yè)內(nèi)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者坦言。
在他看來(lái)，當(dāng)時(shí)參與招標(biāo)的絕大部分企業(yè)都是沒(méi)有一點(diǎn)勘探開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的，招標(biāo)時(shí)大家都不惜代價(jià)競(jìng)標(biāo)，謀求中央開(kāi)放油氣領(lǐng)域的政策利好，但是一旦中標(biāo)后，卻發(fā)現(xiàn)勘探開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)沒(méi)有外界想象的那么簡(jiǎn)單，所以等待觀望，甚至謀劃退標(biāo)的現(xiàn)象也就不足為奇。
更重要的是，“當(dāng)時(shí)相關(guān)政府部門(mén)并未對(duì)相關(guān)區(qū)塊進(jìn)行勘探風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，就簡(jiǎn)單地將這些區(qū)塊以商業(yè)開(kāi)發(fā)的生產(chǎn)區(qū)塊價(jià)格推出競(jìng)標(biāo)，從而造成了大量社會(huì)資本的浪費(fèi)”。該人士表示。
對(duì)此說(shuō)法，中石化勘探南方分公司總經(jīng)理郭旭升等石油勘探專家均表示認(rèn)同。在他們看來(lái)，“25萬(wàn)億立方米”也好、“36萬(wàn)億立方米”也罷，這些已被國(guó)土資源部等機(jī)構(gòu)披露的中國(guó)頁(yè)巖氣儲(chǔ)量數(shù)據(jù)，多是沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真評(píng)估的，“它們僅僅是估算，根本不能作為科學(xué)參考依據(jù)”。
在這些專家看來(lái)，中美地質(zhì)差異太大，期望簡(jiǎn)單照搬美國(guó)經(jīng)驗(yàn)不可行。“在整個(gè)涪陵頁(yè)巖氣發(fā)現(xiàn)之前，（中石化頁(yè)巖氣勘探）賬面上已經(jīng)投入25億元，打了水漂。再加上過(guò)去幾代的勘探投入，可能50億、70億元都不止。”中石化江漢油田分公司總經(jīng)理孫健爆出猛料。
涪陵突破的高昂代價(jià)
“涪陵頁(yè)巖氣氣田的發(fā)現(xiàn)不容易。”中石化涪陵焦石壩氣田的郭旭升這樣感嘆。
據(jù)記者了解，2009年起中石化即啟動(dòng)了在渝東南地區(qū)的頁(yè)巖氣勘探評(píng)價(jià)，在這個(gè)地區(qū)中石化劃出了多個(gè)勘探區(qū)塊，并將它們分別交給了包括勘探南方分公司、華東分公司等多支中石化旗下的勘探隊(duì)伍。此外，在毗鄰地區(qū)還有多支中石油勘探隊(duì)伍，也在進(jìn)行頁(yè)巖氣勘探。
“在焦石壩發(fā)現(xiàn)前，中石油已在整個(gè)四川盆地進(jìn)行了數(shù)十年的勘探開(kāi)發(fā)，涪陵區(qū)塊甚至已經(jīng)是他們放棄的區(qū)塊；同時(shí)我們其他兄弟單位也在渝東南其他區(qū)塊的勘探中無(wú)果而終。”郭旭升透露。然而他成功了。2012年11月28日，由中石化勘探南方分公司負(fù)責(zé)的探井焦頁(yè)1HF井獲得20.3萬(wàn)立方米/天高產(chǎn)工業(yè)氣流。以此為基礎(chǔ)，可建設(shè)總面積達(dá)284平方公里、儲(chǔ)量達(dá)1697億立方米的大氣田，這是中國(guó)頁(yè)巖氣史上的第一個(gè)大突破。
據(jù)中石化方面提供的資料，截至目前，涪陵頁(yè)巖氣共生產(chǎn)3.6億立方米，銷售3.42億立方米，銷售額5.8億元。
根據(jù)中石化的部署，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)的江漢油田2013年新建產(chǎn)能6億立方米/年，并計(jì)劃到2015年底至少建成50億立方米/年頁(yè)巖氣產(chǎn)能，2017年底建成100億立方米/年產(chǎn)能。
在此次調(diào)查采訪中，記者也真正領(lǐng)略了一把“蜀道難，難于上青天”。在涪陵頁(yè)巖氣田，焦石壩井場(chǎng)至丁山勘探井的直線距離僅短短150公里，然而記者驅(qū)車(chē)耗時(shí)4個(gè)小時(shí)，其間溝壑縱橫，汽車(chē)時(shí)而奔駛在山梁，時(shí)而又滑落至山谷?？此坪?jiǎn)易的道路，不時(shí)就出現(xiàn)大幅度的拐彎，有的甚至是180度的轉(zhuǎn)向。
“這里的山民很少出山，幾乎完全靠自給自足，但（道路）卻給我們的勘探開(kāi)發(fā)帶來(lái)了十分高昂的成本。”郭旭升說(shuō)。
據(jù)他透露，僅勘探南方分公司用于焦石壩勘探的費(fèi)用就多達(dá)幾億元，這其中既有勘探支出，也有筑路、環(huán)保等費(fèi)用。
“焦頁(yè)1HF是成功出氣了，意味著這些投資可以回收，但是那些勘探未果的（井），同樣需要投入筑路、挖掘污水池等費(fèi)用。”他告訴記者。
根據(jù)中石化的測(cè)算，未來(lái)涪陵氣田頁(yè)巖氣在重慶當(dāng)?shù)氐拈T(mén)站價(jià)格就將高達(dá)2.78元/立方米，而通過(guò)川氣東送長(zhǎng)輸管道輸往江浙的頁(yè)巖氣，其售價(jià)將達(dá)3.3元/立方米左右。
中石化天然氣分公司川氣東送營(yíng)業(yè)部經(jīng)理吳剛強(qiáng)補(bǔ)充道：“這還不包括0.4元/立方米頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)政府給予的補(bǔ)貼。”
據(jù)他介紹，重慶當(dāng)?shù)卣Ｍ軐⒏囗?yè)巖氣資源留在當(dāng)?shù)?，然而高昂的氣價(jià)卻使它們望而卻步。為了搞好與重慶地方政府的關(guān)系，中石化只能以“串換”的模式，將小一部分資源留在當(dāng)?shù)亍?/div>
招標(biāo)后尷尬：承諾與行動(dòng)不一
據(jù)記者多方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，包括中石化在內(nèi)的所有中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)采商都在面臨一個(gè)尷尬的“窘境”，即頁(yè)巖氣是新生事物，沒(méi)有勘探開(kāi)采經(jīng)驗(yàn)、沒(méi)有現(xiàn)成的頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)準(zhǔn)則，更沒(méi)有頁(yè)巖氣開(kāi)采井場(chǎng)開(kāi)采的守則。所有的一切都需要第一代“頁(yè)巖氣人”去創(chuàng)建。
有當(dāng)?shù)刂槿耸扛嬖V21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：“中石油四川長(zhǎng)寧區(qū)塊勘探的地層與中石化的一致，都位于龍馬溪，只是前者鉆井至龍馬溪的上部，而后者在下部，結(jié)果兩家的頁(yè)巖氣產(chǎn)量就絕然不同。”
據(jù)他介紹，中石油是照搬了美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，將鉆井鉆至龍馬溪層上部即止，而沒(méi)有地層頁(yè)巖氣儲(chǔ)量等問(wèn)題，因此長(zhǎng)寧區(qū)塊目前單井產(chǎn)量維持在1-2萬(wàn)立方米/天；而郭旭升卻更多從中國(guó)地質(zhì)結(jié)構(gòu)等方面考慮，將井鉆至下部，單井產(chǎn)量就達(dá)到了6萬(wàn)立方米/天，“隨著輸氣管道的貫通，產(chǎn)量還會(huì)繼續(xù)增大”。
據(jù)記者了解，自焦頁(yè)1HF成功后，中石油已多次派員到涪陵氣田學(xué)習(xí)，并依據(jù)中石化現(xiàn)有的準(zhǔn)則重新安排計(jì)劃。
事實(shí)上，中石油無(wú)疑是中國(guó)勘探力量最強(qiáng)的企業(yè)，它尚在摸索學(xué)習(xí)之中，更何況很多沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)但卻在頁(yè)巖氣招標(biāo)中勝出的社會(huì)資本呢？
在2013年6月和2014年1月，國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局以及貴州省等組織了幾次開(kāi)發(fā)進(jìn)展匯報(bào)會(huì)，結(jié)果僅有一兩家企業(yè)的勘探工作取得進(jìn)展，大部分企業(yè)一直沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
在此前舉行的兩輪頁(yè)巖氣招標(biāo)中，共有20余家企業(yè)獲得了區(qū)塊，然而目前只有中石化正式啟動(dòng)，其他項(xiàng)目多處于觀望狀態(tài)，甚至“河南某企業(yè)在獲得區(qū)塊幾年后，才找相關(guān)鉆井公司進(jìn)行鉆井試采。”
“目前，鼓吹大力發(fā)展非常規(guī)天然氣，特別是頁(yè)巖氣的，都是那些市場(chǎng)專家和沒(méi)有獲得區(qū)塊的企業(yè)，”一位關(guān)注頁(yè)巖氣行業(yè)的在華跨國(guó)公司高管向記者坦言，“擁有區(qū)塊，并且拿出真金白銀開(kāi)發(fā)非常規(guī)資源的企業(yè)很少，基本都是經(jīng)過(guò)多年勘探積累后，才敢大規(guī)模啟動(dòng)項(xiàng)目。”
曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)的第二輪頁(yè)巖氣招標(biāo)中，重慶黔江區(qū)塊最后的贏家是重慶市能源投資集團(tuán)公司，其承諾將在中標(biāo)區(qū)塊投入17.35億元進(jìn)行勘探；湖北鶴峰區(qū)塊中標(biāo)方華電湖北發(fā)電有限公司承諾投資10.96億元；而中標(biāo)貴州綏陽(yáng)區(qū)塊的華電煤業(yè)，也打算投入11.9億元。
這些中標(biāo)企業(yè)并不是將錢(qián)付給國(guó)土資源部，而是向國(guó)土部承諾在一定時(shí)間內(nèi)、在中標(biāo)區(qū)塊上投入的工作量。
“中石化首輪競(jìng)標(biāo)渝黔南川區(qū)塊時(shí)，承諾三年內(nèi)投入5.9億元，這已是法定投資額的8倍，而重慶能投、華電湖北及華電煤業(yè)的投資更高出中石化一倍，甚至兩倍，那么他們?cè)鯓硬拍苡兀?rdquo;中標(biāo)公告發(fā)布的當(dāng)天，就有中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院的高層向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者提出質(zhì)疑。
民企四川宏華集團(tuán)董事局主席張弭表示：“相比而言，年?duì)I業(yè)額以百億、千億甚至萬(wàn)億計(jì)算的石油央企不同，它們可以投入數(shù)十億元，并在三年甚至五年不求回報(bào)，這是民營(yíng)資本比不了的。”
因此，頁(yè)巖氣招標(biāo)后，相關(guān)企業(yè)的圈而不采，甚至謀求退出也就不足為奇了，“這就要看國(guó)土部是否能執(zhí)行相應(yīng)的懲罰措施。”上述研究院高層說(shuō)。
頁(yè)巖氣普查“不靠譜”？
2012年3月1日，國(guó)土資源部宣布：經(jīng)普查，中國(guó)陸域頁(yè)巖氣地質(zhì)資源潛力為134.42萬(wàn)億立方米，可采資源潛力為25.08萬(wàn)億立方米（不含青藏區(qū)）。其中，四川盆地、渝東鄂西地區(qū)、黔湘地區(qū)、鄂爾多斯盆地、塔里木盆地等將是未來(lái)重點(diǎn)勘探開(kāi)發(fā)和產(chǎn)量增長(zhǎng)的區(qū)域。
隨后據(jù)美國(guó)能源情報(bào)署估計(jì)，中國(guó)頁(yè)巖氣的儲(chǔ)量世界第一，為36萬(wàn)億立方米，遠(yuǎn)高于排名第二的美國(guó)的24萬(wàn)億立方米，約占全球總儲(chǔ)量的20%。還有機(jī)構(gòu)宣傳，中國(guó)頁(yè)巖氣儲(chǔ)量竟達(dá)到了50萬(wàn)億立方米。
對(duì)于這種種說(shuō)法，包括郭旭升在內(nèi)的專家們均向記者表示難以認(rèn)同。
上述能源業(yè)專家就直言，這些數(shù)據(jù)多是沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真評(píng)估的，它們僅僅是估算，根本不能作為科學(xué)參考依據(jù)的。“地下資源量在沒(méi)有經(jīng)過(guò)三維地震測(cè)量后，是不可能得到比較精準(zhǔn)答案的，那些機(jī)構(gòu)只是經(jīng)過(guò)一兩口井的數(shù)據(jù)搜集，怎能有中國(guó)量最大的判斷呢？”
事實(shí)似乎也證實(shí)了中方專家的這種判斷。2011年7月，中石化在國(guó)土資源部召開(kāi)的首輪頁(yè)巖氣招標(biāo)中中標(biāo)渝黔南川區(qū)塊。當(dāng)時(shí)中石化承諾投資額為三年內(nèi)5.9億元，但郭旭升向記者透露：“經(jīng)過(guò)3年的勘探，結(jié)果也不夠好。”
那位能源業(yè)專家則指出，作為老牌石油企業(yè)，中石油和中石化已經(jīng)把國(guó)內(nèi)陸上油氣儲(chǔ)量比較好的區(qū)塊全部在國(guó)土部進(jìn)行登記，國(guó)土部再推出新的頁(yè)巖氣招標(biāo)區(qū)塊，能拿出來(lái)的還會(huì)特別突出嗎？
“拿四川盆地來(lái)說(shuō)，中石油是‘老人’了，它們將容易開(kāi)采的、產(chǎn)量大的區(qū)塊都拿去了；中石化來(lái)了，又把那些中石油不要的但有開(kāi)發(fā)前景的登記了，剩余的基本就不咋樣了。”他說(shuō)。對(duì)此觀點(diǎn)，張弭等在川渝當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)多年的石油業(yè)界人士也予以贊同。
被抑制的熱情：從補(bǔ)貼到價(jià)格
其實(shí)，對(duì)于中石化、中石油等已經(jīng)取得“成功”的企業(yè)來(lái)說(shuō)，它們最期待的仍是政策到位。
據(jù)中石化江漢油田副總經(jīng)理胡德高證實(shí)，焦頁(yè)1HF等頁(yè)巖氣井投產(chǎn)后，中石化已將相關(guān)樣品報(bào)送國(guó)土資源部，但是由于種種原因，0.4元/立方米的財(cái)政補(bǔ)貼尚未到位。
根據(jù)國(guó)家能源局政策，頁(yè)巖氣補(bǔ)貼應(yīng)于每年1月底前，由開(kāi)發(fā)利用企業(yè)（包括中央直屬企業(yè)）向項(xiàng)目所在地的財(cái)政部門(mén)和能源主管部門(mén)提出資金申請(qǐng)報(bào)告，并提供上年頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用數(shù)量，以及錄井、巖心分析數(shù)據(jù)、測(cè)井、壓裂施工數(shù)據(jù)、壓后監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和試采數(shù)據(jù)等勘探資料。再由財(cái)政部、國(guó)家能源局組織專家對(duì)地方上報(bào)的資金申請(qǐng)報(bào)告和審核情況進(jìn)行復(fù)審，符合補(bǔ)貼條件的項(xiàng)目，將在財(cái)政部和國(guó)家能源局網(wǎng)站上予以公示（公示時(shí)間1周），而后對(duì)無(wú)異議的下達(dá)補(bǔ)貼資金。
觀察人士向記者指出，涪陵頁(yè)巖氣田于2013年3月正式開(kāi)鉆，未能拿到補(bǔ)貼自然是在政策允許范圍內(nèi)的，然而對(duì)那些頁(yè)巖氣企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)是否能多幾個(gè)申報(bào)時(shí)間窗口呢？
此外，吳剛強(qiáng)表示，政策上頁(yè)巖氣的價(jià)格是由市場(chǎng)定價(jià)，然而政策卻又有規(guī)定，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)企業(yè)若在旗下同一長(zhǎng)輸管線輸送頁(yè)巖氣和常規(guī)天然氣，則天然氣門(mén)站價(jià)格應(yīng)施行常規(guī)氣價(jià)格，“這無(wú)疑抑制了企業(yè)開(kāi)發(fā)的熱情”。
“我們制定的2.78元/立方米的價(jià)格已經(jīng)是能夠達(dá)到的最高價(jià)格了，但對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，僅僅只是保本。”他說(shuō)。
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