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三桶油混合所有制改革擴(kuò)至天然氣五大民營燃?xì)馄髽I(yè)謹(jǐn)慎樂觀

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-03-17  瀏覽次數(shù):454
       混合所有制改革正在向天然氣行業(yè)擴(kuò)展。繼中石化首先啟動(dòng)在油氣銷售領(lǐng)域引入民資的混合所有制改革之后,中石油也表示,公司正在積極推進(jìn)油氣開發(fā)的改革步伐。

  在剛剛結(jié)束的“兩會”上,中石油、中石化董事長進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了油氣領(lǐng)域引進(jìn)民資的必要性,表達(dá)了推動(dòng)改革的決心。對此,天然氣行業(yè)大型民企普遍表示很期待,但對合作的細(xì)則仍存在很多顧慮。多數(shù)燃?xì)夤颈硎?,在合作?xì)則尚未落地之前,一切都是紙上空談。

  分析師指出,燃?xì)夤緦τ谂c中石化、中石油等大型國企合作充滿期待,但在具體細(xì)則未出臺前,普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度,觀望情緒明顯。混合所有制改革還應(yīng)該盡快出臺一些細(xì)則。比如股權(quán)如何分配、合資項(xiàng)目如何運(yùn)營等。

  此外,目前天然氣行業(yè)上游氣源、進(jìn)口、中間管道等資源集中在三大石油集團(tuán)手中,阻礙了行業(yè)的快速發(fā)展?;旌纤兄聘母锘?qū)⒊蔀樘烊粴庑袠I(yè)發(fā)展的助推力量。

  天然氣上游或向民資開放

  隨著兩大石油集團(tuán)不斷表示出合作的姿態(tài),混合所有制改革路徑日漸清晰。日前,全國政協(xié)委員、中石化董事長傅成玉在“兩會”上稱,中石化混合所有制改革已經(jīng)啟動(dòng),民企的靈活體制加上國企的實(shí)力,將是未來社會發(fā)展的改革突破口。

  他表示,下一步,在頁巖氣的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程中,包括開發(fā)、運(yùn)輸、銷售以及其它可能增值的領(lǐng)域,都要推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

  此外,全國政協(xié)委員、中石油董事長周吉平表示,混合所有制改革是國企改革的重要方面,對于油氣行業(yè)尤其重要,中石油共搭建了六個(gè)合資合作平臺,正積極推進(jìn)混合所有制改革。六大平臺分別為未動(dòng)用儲量、非常規(guī)、油氣、管道、煉化和金融板塊。

  從上述兩大石油集團(tuán)的表態(tài)來看,其與民資合作的空間越來越大。安迅思息旺能源天然氣行業(yè)分析師陳蕓穎向《證券日報(bào)》記者表示,兩大石油集團(tuán)開放的姿態(tài)給人的想象空間巨大,目前天然氣行業(yè)除LNG工廠、LNG下游等部分領(lǐng)域?qū)γ駹I資本相對開放之外,上游氣源、進(jìn)口、中間管道等資源集中在三大石油集團(tuán)手中。

  在國企“擁抱”民企的表象背后,有分析認(rèn)為,擁有上游資源的三大石油集團(tuán),或?qū)⑴c擁有下游的五大燃?xì)夤净蚱渌笮兔衿蟠嬖诼?lián)手共贏的局面,天然氣上下游有望進(jìn)一步被一體化運(yùn)營。

  民資期待合資建管道

  據(jù)悉,多位大型燃?xì)夤靖邔蛹癓NG工廠人士的表態(tài)大多一致,對于與中石化、中石油等大型國企合作充滿期待,但在具體細(xì)則未出臺前,觀望情緒明顯。

  而從關(guān)注的合作領(lǐng)域來看,無論是燃?xì)夤具€是LNG工廠,處于中間環(huán)節(jié)的管道以及進(jìn)口LNG接收站的權(quán)限開放是他們最為關(guān)心的焦點(diǎn)。

  陳蕓穎認(rèn)為,混合所有制是一個(gè)很好的方向,同時(shí)還應(yīng)該盡快出臺一些細(xì)則。比如股權(quán)如何分配,合資項(xiàng)目如何運(yùn)營等。國資和民資是兩套體制,思路不太一樣,要想使兩者結(jié)合起來,還要出臺一些規(guī)則。

  中國燃?xì)庖晃桓吖苋耸勘硎?,在與中石油、中石化合作的問題上,公司十分關(guān)注混合所有制的進(jìn)展,合作細(xì)則尚未落地之前,一切都是紙上空談。

  新奧燃?xì)庀嚓P(guān)人士也表示,雙方只是資本合作還是民企可以參與運(yùn)營,對于民企的合作意愿度會有很大影響。民企看重的是國企會拿出什么資源來合作,怎樣合作。

  關(guān)于兩大石油集團(tuán)現(xiàn)有的一些天然氣相關(guān)資源,民企關(guān)心的大多集中在管道方面。“這次中石油表示愿意拿出管道來和民企合作,對于我們來說或許是個(gè)好消息。無論是合資建管道,還是租賃管道,都是可以合作的方式,最終能夠用上管道才是實(shí)際的。”上述中國燃?xì)馊耸糠Q。

  陳蕓穎表示,LNG工廠也十分關(guān)注管道合作方面的進(jìn)展,對于中石油如何分享管道,LNG工廠有沒有加入空間都表示了很大的關(guān)注。除此之外,在進(jìn)口LNG的接收站上,民企同樣表現(xiàn)出了極大的興趣。

  值得注意的是,2月13日,國家能源局印發(fā)《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法(試行)》,強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有管網(wǎng)在能力許可的情況下,要向其它市場主體公平開放。“這讓民企看到了使用三大石油集團(tuán)現(xiàn)有LNG接收站的可能。此次推進(jìn)混合所有制改革的進(jìn)程讓其看到了更大的希望。”陳蕓穎稱。

  有業(yè)內(nèi)專家表示,有關(guān)油氣管網(wǎng)設(shè)施引入民資的細(xì)則正在醞釀中。

  編者按:在中石化宣布啟動(dòng)油品銷售業(yè)務(wù)混合所有制改革之后,人們頓時(shí)對混合所有制這個(gè)并不新鮮的詞匯賦予了無限的想象力。像中石化這樣的“鐵板一塊”都能松動(dòng)一下,還有哪些領(lǐng)域可以讓民營企業(yè)分享一點(diǎn)蛋糕呢?事實(shí)上,對壟斷行業(yè)實(shí)行混合所有制并非今日才提起,只是長期以來都是說的多,做的少,民營資本的頭頂上一直是玻璃天花板,有光明,沒前途。這樣的狀況能否自中石化開始有所突破呢?

 
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