“天然氣是俄羅斯的外交武器”——只要關(guān)注近些年的國際新聞，這個概念人們恐怕不會陌生。2011年以前，俄羅斯出口歐洲的管道天然氣80%要經(jīng)過烏克蘭，而俄羅斯和烏克蘭之間就天然氣價格和欠款的多次糾紛，也往往導致整個歐洲的天然氣供應出現(xiàn)不同程度的中斷。在當前的烏克蘭亂局中，天然氣是否還能成為俄羅斯的武器，迫使烏克蘭作出妥協(xié)，來達到其外交目的呢？
了解俄烏之間的天然氣糾紛的歷史有助于我們了解當前烏克蘭的亂局。
俄烏之間的天然氣糾紛與石油價格的變化息息相關(guān)。進入21世紀后石油價格不斷上漲，從1998年的15美元/桶，到2006年已經(jīng)到了60美元/桶，俄羅斯向歐洲出口的天然氣價格由于和油價掛鉤也是水漲船高，2005年均價達到189美元/千立方米，而由于俄羅斯向烏克蘭出口天然氣依然享受蘇聯(lián)時期的折扣價格，只有50美元/千立方米。負責俄羅斯天然氣出口的俄羅斯天然氣公司（下稱“俄氣”）游說俄羅斯政府，希望今后向烏克蘭出口的價格也要向歐洲價格看齊。當然，價格差異并不是導致紛爭的唯一原因。2004年，烏克蘭爆發(fā)“橙色革命”，傾向歐盟的尤先科和季莫申科上臺，也使得普京不介意在天然氣問題上教訓一下烏克蘭。
不得不提的是在2005年，烏克蘭的政治局勢出現(xiàn)新的變化。“橙色革命”后上臺的政治盟友總統(tǒng)尤先科和總理季莫申科之間出現(xiàn)裂痕，季莫申科于2005年9月下臺，接替她的總理職務的是則是她的政治老對手亞努科維奇。
在2005年12月31日，俄烏雙方展開談判，俄氣的要價從50美元/千立方米提高到230美元/千立方米，烏克蘭拒絕這個價格。在2006年1月1日~3日，俄羅斯停止了向烏克蘭的天然氣供應，但管道內(nèi)供應歐盟的天然氣量依然充足運輸。不過烏克蘭截留了俄羅斯向歐盟供應的部分天然氣供自己使用，這導致了俄羅斯向中歐一些國家天然氣供應量的減少。最終在歐盟的撮合下，俄烏雙方在1月4日重開談判，結(jié)果是烏克蘭管道氣進口價格適度提高到了95美元/千立方米，而烏克蘭天然氣公司（Naftogaz）負責進口天然氣，但在烏克蘭境內(nèi)的銷售卻由Rosukr-energo公司負責（一家注冊在瑞士的離岸公司）。該公司由俄氣占股50%，實際上由烏克蘭富商菲爾塔什（Dmytro Firtash）控制，他的背后則代表著時任總理亞努科維奇。
之后兩年，隨著石油價格繼續(xù)不斷高漲，輸歐管道氣價格也隨之飆升，2007年達到254美元/千立方米，2008年的均價更是達到了368美元/千立方米。在這個時期內(nèi)，烏克蘭城頭再次變換大王旗，2007年11月，亞努科維奇被迫辭去總理職務，12月季莫申科重新當選總理。而她當選總理做的第一件事，就是試圖剝奪Rosukr-energo公司在烏克蘭境內(nèi)的天然氣銷售權(quán)。
不過，天然氣價格和債務問題依然橫亙在俄烏之間，2008年間俄烏雙方就烏償還天然氣債務問題的談判陷入僵局后，俄天然氣工業(yè)股份公司先后兩次減少對烏供氣量，削減總幅度達50%。經(jīng)過多輪談判，烏俄就解決債務等問題達成一致，并簽署了2008年的供氣合同，價格定為179.5美元/千立方米。
然而2008年席卷全球的金融危機嚴重打擊了烏克蘭的對外支付能力，致使俄烏雙方一直沒能就新一年度的天然氣供應達成協(xié)議。在2008年12月，隨著石油價格從7月份的143美元/桶跌到40美元/桶，俄烏天然氣爭端進一步激化。對于俄羅斯而言，為了阻止金融危機后的衰退蔓延，其已經(jīng)花費了5971億美元外匯儲備的三分之一。俄氣也清楚其2009年的天然氣銷售收入和銷售量必將大幅滑坡。在俄羅斯政府層面，催促烏克蘭償還債務并提高售價就變得急迫起來。
2009年1月1日，俄羅斯選擇停止供應烏克蘭天然氣，但依然正常輸送歐盟的天然氣。烏克蘭盡管將這些天然氣輸送到了歐洲，但是卻截留了管道系統(tǒng)的燃料氣（為了維持管道壓力而使用的天然氣）。管道壓力出現(xiàn)波動，歐洲天然氣供應依舊出現(xiàn)問題。俄羅斯指責烏克蘭這種行為屬于偷竊，并停供了相應數(shù)量的天然氣。到1月7日，俄羅斯完全停止了管道內(nèi)的天然氣供應，同時，來自歐盟的抗議聲音也越來越大。直到1月19日，雙方在歐盟的敦促下才由時任總理的普京和季莫申科展開談判。最終俄氣和Naftogaz簽訂了一項為期10年的天然氣合同，合同規(guī)定今后的價格不再是協(xié)議價格，而是按照市場價格計價（石油指數(shù)價格）。這項協(xié)議規(guī)定也完全摒除了中間商在烏克蘭天然氣進口中的作用。
事實上，當時俄羅斯認為季莫申科更有可能在來年的烏克蘭大選中當選總統(tǒng)，而季莫申科當選總統(tǒng)是一個可以接受的選擇，只要Naftogaz還在季莫申科管轄下，普京也并不介意將利益輸送給季莫申科。
但該合同嚴格來講對烏克蘭并不利。不僅價格基礎(chǔ)參照的是高昂的歐洲價格——協(xié)議中烏克蘭進口價格比歐洲價格便宜20%，但也達到360美元/千立方米，而且合同還包括了照付不議條款，也包括了烏克蘭的賠償義務。
不出意外，烏克蘭總統(tǒng)尤先科和反對黨領(lǐng)袖亞努科維奇，乃至原來俄烏天然氣貿(mào)易的中間商寡頭們都聯(lián)手發(fā)難季莫申科，指責她出賣國家利益。2010年2月舉行的總統(tǒng)選舉中，季莫申科敗給亞努科維奇。2010年，烏克蘭檢察院開始調(diào)查季莫申科，而讓季莫申科最終入獄的，也正是2009年的俄烏天然氣談判。檢方認為季莫申科在談判中強迫Naftogaz接受俄氣的條款，由此造成了1.89億美元的損失。2011年10月，法院判定季莫申科濫用職權(quán)罪成立，并判處七年監(jiān)禁，其間剝奪被選舉權(quán)。
政治人物的個人恩怨和國家間的沖突糾纏在一起，讓當下的烏克蘭局勢顯得混亂不堪。不過有一點是明顯的，俄羅斯的天然氣對于烏克蘭而言既可以是大棒，也可以是胡蘿卜。
其實想看清烏克蘭問題的走向，國家利益的思考方式可能會產(chǎn)生偏差。對于老百姓而言，由于存在著地理和文化因素，尚存親歐或是親俄區(qū)別；但在基輔政治高層，親俄者可以同樣喜歡歐元，親歐者也不會覺得盧布的成色會差到哪去。“烏克蘭的國家利益”并沒有一個清晰的定義。季莫申科就是如此。
季莫申科也并非頭一個吃螃蟹的，季莫申科的人生導師——烏克蘭前總理巴夫洛·拉扎連科（Pavlo Lazarenko），就為她樹立了一個很好的榜樣。1991~1997年，季莫申科創(chuàng)辦的“烏克蘭聯(lián)合能源系統(tǒng)”（UESU）從一個不知名的小民營企業(yè)，一舉成為烏克蘭首屈一指的天然氣分銷商，控制了俄羅斯向烏克蘭出口管道天然氣的80%，季莫申科也獲得了“天然氣公主”的稱號。在同期，拉扎連科從季莫申科家鄉(xiāng)的州長，一躍成為能源部長，直至1996成為烏克蘭總理。但在1998年底，拉扎連科因涉嫌洗錢在企圖逃離瑞士時被捕。其被指責和他的小伙伴們拖延了國內(nèi)的能源改革，不僅從中獲得了不菲的非法收入，也讓國家更難于抵抗俄羅斯的天然氣政策。
不同的利益集團都對俄羅斯天然氣有著共同的“訴求”。表面上的勢不兩立，其實也只是價錢的問題。對于普京而言，大棒不好使的時候，不妨就把價格開到位。而對某些利益集團來說，歐元美元畢竟只能拿一次，但只要天然氣流動不停，盧布就能不停地拿。更何況天然氣僅僅是一個蘿卜，普京還可以許諾得更多。
了解俄烏之間的天然氣糾紛的歷史有助于我們了解當前烏克蘭的亂局。
俄烏之間的天然氣糾紛與石油價格的變化息息相關(guān)。進入21世紀后石油價格不斷上漲，從1998年的15美元/桶，到2006年已經(jīng)到了60美元/桶，俄羅斯向歐洲出口的天然氣價格由于和油價掛鉤也是水漲船高，2005年均價達到189美元/千立方米，而由于俄羅斯向烏克蘭出口天然氣依然享受蘇聯(lián)時期的折扣價格，只有50美元/千立方米。負責俄羅斯天然氣出口的俄羅斯天然氣公司（下稱“俄氣”）游說俄羅斯政府，希望今后向烏克蘭出口的價格也要向歐洲價格看齊。當然，價格差異并不是導致紛爭的唯一原因。2004年，烏克蘭爆發(fā)“橙色革命”，傾向歐盟的尤先科和季莫申科上臺，也使得普京不介意在天然氣問題上教訓一下烏克蘭。
不得不提的是在2005年，烏克蘭的政治局勢出現(xiàn)新的變化。“橙色革命”后上臺的政治盟友總統(tǒng)尤先科和總理季莫申科之間出現(xiàn)裂痕，季莫申科于2005年9月下臺，接替她的總理職務的是則是她的政治老對手亞努科維奇。
在2005年12月31日，俄烏雙方展開談判，俄氣的要價從50美元/千立方米提高到230美元/千立方米，烏克蘭拒絕這個價格。在2006年1月1日~3日，俄羅斯停止了向烏克蘭的天然氣供應，但管道內(nèi)供應歐盟的天然氣量依然充足運輸。不過烏克蘭截留了俄羅斯向歐盟供應的部分天然氣供自己使用，這導致了俄羅斯向中歐一些國家天然氣供應量的減少。最終在歐盟的撮合下，俄烏雙方在1月4日重開談判，結(jié)果是烏克蘭管道氣進口價格適度提高到了95美元/千立方米，而烏克蘭天然氣公司（Naftogaz）負責進口天然氣，但在烏克蘭境內(nèi)的銷售卻由Rosukr-energo公司負責（一家注冊在瑞士的離岸公司）。該公司由俄氣占股50%，實際上由烏克蘭富商菲爾塔什（Dmytro Firtash）控制，他的背后則代表著時任總理亞努科維奇。
之后兩年，隨著石油價格繼續(xù)不斷高漲，輸歐管道氣價格也隨之飆升，2007年達到254美元/千立方米，2008年的均價更是達到了368美元/千立方米。在這個時期內(nèi)，烏克蘭城頭再次變換大王旗，2007年11月，亞努科維奇被迫辭去總理職務，12月季莫申科重新當選總理。而她當選總理做的第一件事，就是試圖剝奪Rosukr-energo公司在烏克蘭境內(nèi)的天然氣銷售權(quán)。
不過，天然氣價格和債務問題依然橫亙在俄烏之間，2008年間俄烏雙方就烏償還天然氣債務問題的談判陷入僵局后，俄天然氣工業(yè)股份公司先后兩次減少對烏供氣量，削減總幅度達50%。經(jīng)過多輪談判，烏俄就解決債務等問題達成一致，并簽署了2008年的供氣合同，價格定為179.5美元/千立方米。
然而2008年席卷全球的金融危機嚴重打擊了烏克蘭的對外支付能力，致使俄烏雙方一直沒能就新一年度的天然氣供應達成協(xié)議。在2008年12月，隨著石油價格從7月份的143美元/桶跌到40美元/桶，俄烏天然氣爭端進一步激化。對于俄羅斯而言，為了阻止金融危機后的衰退蔓延，其已經(jīng)花費了5971億美元外匯儲備的三分之一。俄氣也清楚其2009年的天然氣銷售收入和銷售量必將大幅滑坡。在俄羅斯政府層面，催促烏克蘭償還債務并提高售價就變得急迫起來。
2009年1月1日，俄羅斯選擇停止供應烏克蘭天然氣，但依然正常輸送歐盟的天然氣。烏克蘭盡管將這些天然氣輸送到了歐洲，但是卻截留了管道系統(tǒng)的燃料氣（為了維持管道壓力而使用的天然氣）。管道壓力出現(xiàn)波動，歐洲天然氣供應依舊出現(xiàn)問題。俄羅斯指責烏克蘭這種行為屬于偷竊，并停供了相應數(shù)量的天然氣。到1月7日，俄羅斯完全停止了管道內(nèi)的天然氣供應，同時，來自歐盟的抗議聲音也越來越大。直到1月19日，雙方在歐盟的敦促下才由時任總理的普京和季莫申科展開談判。最終俄氣和Naftogaz簽訂了一項為期10年的天然氣合同，合同規(guī)定今后的價格不再是協(xié)議價格，而是按照市場價格計價（石油指數(shù)價格）。這項協(xié)議規(guī)定也完全摒除了中間商在烏克蘭天然氣進口中的作用。
事實上，當時俄羅斯認為季莫申科更有可能在來年的烏克蘭大選中當選總統(tǒng)，而季莫申科當選總統(tǒng)是一個可以接受的選擇，只要Naftogaz還在季莫申科管轄下，普京也并不介意將利益輸送給季莫申科。
但該合同嚴格來講對烏克蘭并不利。不僅價格基礎(chǔ)參照的是高昂的歐洲價格——協(xié)議中烏克蘭進口價格比歐洲價格便宜20%，但也達到360美元/千立方米，而且合同還包括了照付不議條款，也包括了烏克蘭的賠償義務。
不出意外，烏克蘭總統(tǒng)尤先科和反對黨領(lǐng)袖亞努科維奇，乃至原來俄烏天然氣貿(mào)易的中間商寡頭們都聯(lián)手發(fā)難季莫申科，指責她出賣國家利益。2010年2月舉行的總統(tǒng)選舉中，季莫申科敗給亞努科維奇。2010年，烏克蘭檢察院開始調(diào)查季莫申科，而讓季莫申科最終入獄的，也正是2009年的俄烏天然氣談判。檢方認為季莫申科在談判中強迫Naftogaz接受俄氣的條款，由此造成了1.89億美元的損失。2011年10月，法院判定季莫申科濫用職權(quán)罪成立，并判處七年監(jiān)禁，其間剝奪被選舉權(quán)。
政治人物的個人恩怨和國家間的沖突糾纏在一起，讓當下的烏克蘭局勢顯得混亂不堪。不過有一點是明顯的，俄羅斯的天然氣對于烏克蘭而言既可以是大棒，也可以是胡蘿卜。
其實想看清烏克蘭問題的走向，國家利益的思考方式可能會產(chǎn)生偏差。對于老百姓而言，由于存在著地理和文化因素，尚存親歐或是親俄區(qū)別；但在基輔政治高層，親俄者可以同樣喜歡歐元，親歐者也不會覺得盧布的成色會差到哪去。“烏克蘭的國家利益”并沒有一個清晰的定義。季莫申科就是如此。
季莫申科也并非頭一個吃螃蟹的，季莫申科的人生導師——烏克蘭前總理巴夫洛·拉扎連科（Pavlo Lazarenko），就為她樹立了一個很好的榜樣。1991~1997年，季莫申科創(chuàng)辦的“烏克蘭聯(lián)合能源系統(tǒng)”（UESU）從一個不知名的小民營企業(yè)，一舉成為烏克蘭首屈一指的天然氣分銷商，控制了俄羅斯向烏克蘭出口管道天然氣的80%，季莫申科也獲得了“天然氣公主”的稱號。在同期，拉扎連科從季莫申科家鄉(xiāng)的州長，一躍成為能源部長，直至1996成為烏克蘭總理。但在1998年底，拉扎連科因涉嫌洗錢在企圖逃離瑞士時被捕。其被指責和他的小伙伴們拖延了國內(nèi)的能源改革，不僅從中獲得了不菲的非法收入，也讓國家更難于抵抗俄羅斯的天然氣政策。
不同的利益集團都對俄羅斯天然氣有著共同的“訴求”。表面上的勢不兩立，其實也只是價錢的問題。對于普京而言，大棒不好使的時候，不妨就把價格開到位。而對某些利益集團來說，歐元美元畢竟只能拿一次，但只要天然氣流動不停，盧布就能不停地拿。更何況天然氣僅僅是一個蘿卜，普京還可以許諾得更多。
