隨著天然氣消費(fèi)量不斷提高，輸氣管道運(yùn)營(yíng)管理規(guī)則將迎來(lái)重大變革。有業(yè)內(nèi)人士透露，未來(lái)，民資和個(gè)人資本有希望進(jìn)入天然氣管道建設(shè)領(lǐng)域。

　　國(guó)家發(fā)改委繼去年7月10日對(duì)非居民用天然氣價(jià)格做出調(diào)整之后，同年8月2日，又發(fā)布關(guān)于對(duì)《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》征求意見的公告，明確天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)該提供非歧視性服務(wù)。

　　“非歧視準(zhǔn)入概念的引入，給民資參與建設(shè)提供了一份保障。”一位油氣公司人員說(shuō)，天然氣管道建設(shè)的目的在于終端基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)，而一些民資在管道建設(shè)方面無(wú)法獲利，終端又遭“油”字頭壟斷打壓的情況長(zhǎng)期存在，非歧視準(zhǔn)入制度或能在一定程度上解決這種“出力不討好”的尷尬。

　　事實(shí)上，目前民資已經(jīng)嘗試進(jìn)入天然氣領(lǐng)域，但并不是投資的主體，天然氣領(lǐng)域仍由國(guó)企把控。

　　2012年5月，中石油就與全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)、城市基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)投資基金和寶鋼集團(tuán)簽署了《西氣東輸三線管道項(xiàng)目合資合作框架協(xié)議》，正式引入社會(huì)資本和民營(yíng)資本參與西氣東輸三線建設(shè)，乃國(guó)內(nèi)油氣管道領(lǐng)域首創(chuàng)。

　　2013年6月，中哈薩拉布雷克至吉木乃跨境天然氣管線正式投產(chǎn)通氣，這是我國(guó)第一條由民企建設(shè)經(jīng)營(yíng)的跨境天然氣管道。

　　“民資進(jìn)入天然氣管道面臨的最大問(wèn)題還是收益。由于投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)，一般中小企業(yè)無(wú)力承擔(dān)，而較大民企也不太積極。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)。

　　值得注意的是，連接機(jī)制不明晰、政策劃定不明是眾多民資在投資天然氣管道建設(shè)之前所擔(dān)心的問(wèn)題。“好的建設(shè)位置已被巨頭占據(jù)，留給民資的大多是些條件不好的位置?？床坏绞找?，也無(wú)法增加民資的積極性。”一位民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

　　相關(guān)分析師認(rèn)為，如果缺少合理的投資回報(bào)機(jī)制，很多民資會(huì)最終選擇退出。